Herederos de la condición inmigrante: adolescentes y jóvenes en ...

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inmigración, es sólo uno de los actores sociales implicados en un campo cuyas reglas de juego
no controla totalmente. En ese mismo campo intervienen también otros actores colectivos,
institucionales o no (empresarios, partidos políticos, sindicatos, asociaciones no
gubernamentales, movimientos sociales, etc.), cuyas actuaciones resultan decisivas en la
situación de los inmigrantes. Yendo más allá, podríamos decir que dicha situación depende
del conjunto de factores que configuran la estructura social de un país. Y también, de las
prácticas de la propia población inmigrante, que lejos de ser un mero sujeto pasivo, actúa
−como todo grupo social− a través de las diversas tramas en que se estructura (por ejemplo las
cadenas migratorias, cuyo funcionamiento desborda, por su naturaleza trasnacional, la lógica
de los Estados-nación, incluso cuando estos últimos se organizan en organizaciónes supra-
estatales como la UE). Aprendiendo de otras ramas de la sociología con mejores bases
teóricas, y si quiere llegar a abarcar su objeto de estudio en toda su complejidad, la sociología
de las migraciones española debe abandonar la preeminencia que concede a un único agente o
a una única perpectiva. 181
Pero incluso la propia idea de que el Estado es un agente unitario resulta engañosa,
como hemos argumentado en otra parte 182 . Primero, por la gran complejidad de los
organismos que componen sus distintas divisiones territoriales y funcionales (empezando por
el Consejo de Europa y terminando por las concejalías de los ayuntamientos). Dentro de esas
divisiones hay que diferenciar además a los responsables políticos adscritos a partidos de los
burócratas profesionales que manejan la maquinaria estatal. Y segundo, por las complejas
181 Por ejemplo, la sociología de la educación actual ha superado los viejos debates debates sobre la función de la
escuela en las sociedades capitalistas avanzadas, y ha pasado de contemplar el sistema educativo como una
maquinaria institucional al servicio del Estado a contemplarlo como un campo social en el que intervienen
multitud de agentes: los educadores, las familias, los alumnos, los burócratas (altos, medios y bajos) de la
Administración, los partidos políticos, los sindicatos, etc. (ver Martín Criado, 2003).
182 “El enfoque que tratamos de articular aquí descentra el análisis del Estado del plano de la ley (decretos,
reglamentos, programas...) y lo recentra en el análisis de los medios que se ponen para gestionar su
cumplimiento, y de los efectos estructurales que así se provocan. Esta gestión se observa mejor en los niveles
bajos, capilares, del Estado, que en los altos, mucho más sometidos a la presión de los diferentes actores
institucionales (partidos, media, patronal, sindicatos...). Un cambio de perspectiva permite constatar que el
Estado no se dedica a hacer cumplir la ley, sino a gestionar los ilegalismos mediante instrumentos concretos [...].
El tratamiento estatal de la inmigración es el conjunto de las actuaciones que diferentes actores institucionales
realizan para influir en las diversas dinámicas sociales afectadas por la presencia de poblaciones inmigrantes. Se
trata de actuaciones en absoluto unitarias, aunque la necesidad política de mostrar ante los clientes sociales y
económicos que el gobierno tiene claro qué hacer con la inmigración recubra la superficie del conjunto con una
pátina unificadora. Pero la realidad es que los intentos de planificación por parte del poder ejecutivo (como el
plan GRECO) se enfrentan al carácter altamente cambiante de dichas dinámicas, en las que la inmigración, en sí
misma un fenómeno incipiente y en absoluto consolidado, se suma, como una variable más, a un panorama
general de mutaciones sociales aceleradas −como muestra el caso de las regiones agroexportadoras−. Así pues,
no se gestiona un “problema” o cuestión social determinada −como, por ejemplo, “la inmigración”−, sino las