Yargıtayın İş Hukukuna İlişkin Kararlarının Değerlendirilmesi 2001 ...

Kurumca hazırlanacak bildirgelerle sigortalı çalıştırılmaya başlandığının
süresi içinde Kuruma bildirilmesinin öngörüldüğü belirtilmiş, daha sonra,
SSK.79/1‘e göre, işverence Kuruma verilmesi gereken prim bildirgelerinin
neler olduğunun Sosyal Sigorta Đşlemleri Yönetmeliğine bırakıldığı, bu
yönetmeliğe göre sözü geçen bildirgelerin, aylık sigorta primleri bordrosu,
dört aylık sigorta prim bordrosu ve sigortalı hesap fişi olduğu (m.16-18),
bunlara ek olarak, SSK.9'a göre işe giriş bildirgesinin verilmesinin
gerektiği vurgulanmıştır.
Kararda sonuç olarak, "...Kurumca düzenlenen sigortalıya ait hizmet
cetvelinden prim ödeme dönemleri gösterildiği için sigortalıyı da içerir biçimde
dönem bordrolarının işverence Kuruma verildiği açıktır. Zira Kurum
prim tahakkukunu prim bordrolarını esas alarak düzenler. Bundan başka
Kurumca, kaza geçiren sigortalı hakkında ayrı sigorta sicil dosyası tutmuş,
kendisine sigorta sicil numarası verilmiştir. Sosyal Sigorta Đşlemleri
Yönetmeliğine göre işe alınıp bildirilen sigortalıya Kurumca sosyal sigorta
sicil numarası verilir ve ayrı bir dosya tutulur. Dava konusu olayda işveren
işe giriş bildirgesini vermemiş olsa bile çalışma dönemlerine ait prim
bordrolarını Kuruma verdiğinden, ayrıca primlerini de ödemiş bulunduğundan
Kurum sigortalının çalışmalarından haberdar olmuştur ve
prim kaybına da uğramamıştır. Zira 9 ve 10. maddelerin getiriliş amacına
aykırı bir davranış söz konusu değildir. Daha önce ifade edildiği gibi 9. ve
10. madde hükümleri ile Sosyal Sigorta Đşlemleri Yönetmeliği hükümleri
bir bütün olarak yorumlandığında aslolan sigortalıların Kuruma bildirilmesi
ve primlerinin ödenmesidir. Bu bildirim işe giriş bildirgesi dışında
kalan belgelerle de gerçekleştirilebilir 10. maddesinin sözünden ve özünden,
diğer bildirgeler verilemesine ve primlerin ödenmesine karşın salt işe
giriş bildirgesinin verilmemesinin işverenin sorumluluğunu gerektireceği
sonucuna varılamamıştır." görüşlerine yer verilmektedir. 10. Hukuk Dairesi
bu sonucu desteklemek üzere ayrıca, sadece işe giriş bildirgesi veren ve
buna karşılık diğer bütün bildirgeleri vermeyen ve primleri ödemeyen
işverenlerin SSK'nun 10. maddesi gereğince sorumlu tutulmazken, olayda
olduğu gibi bütün bildirgeleri vermekle ve primleri de ödemekle birlikte
sadece işe giriş bildirgesi vermeyen işverenlerin sorumluluğuna
gidilmesinin SSK'nun 9. ve 10. maddelerinin amacına ve hakkaniyete
aykırı olduğunu da belirtmektedir.
Buna karşılık, karara katılmayan Erdoğan ve Öztürk karşı oy yazılarında,
yasa koyucunun işe giriş bildirgesine ayrı bir önem verdiğini ve
bildirimin örneği Kurumca hazırlanan bildirgelerle yapılmasını öngördüğünü,
bu bildirgenin de SSĐY'ne göre işe giriş bildirgesi olduğunu belirterek
"... 9. maddenin konuluş amacı her sigortalı için bir özel dosya hazırlamaktır.
Đşveren(nin) çalıştırdığı sigortalıyı Kuruma bildirmesi üzerine,
291