Yargıtayın İş Hukukuna İlişkin Kararlarının Değerlendirilmesi 2001 ...

arkadaşımızın bu konudaki görüş ve yorumunun da doğru olduğunu belirtmek
için, bunların zapta geçmesi açısından, kitaba yansıması açısından
uygun buluyorum. Bu karar, tahmin edeceğiniz gibi Sosyal Sigortalar
Kurumunun 123. madde çerçevesinde yaptığı bir sözleşmeyle bazı elemanları
çalıştırması halinde hukuki ilişkinin bir kamu hukuku ilişkisi mi,
yoksa bir özel hukuk ilişkisi olduğu mu şeklinde toplanıyor. Hukuk Genel
Kurulunun kararı-Sayın Şahlanan da sözünü ettiler-kanaatimce
fevkalade isabetlidir. Çünkü ortada kamu hukuku çerçevesinde 657 sayılı
Kanunun 4/B maddesindeki hükme uyan bir sözleşmeli personel statüsü
yoktur. Çünkü 657 sayılı Yasada bunun ancak istisna hallerde ve sadece
uzmanlık gerektiren alanlarda yapılacağı yazılıdır. Sözünü ettiğimiz personelin
bu özelliklerinin hiç birisi yoktur. Dolayısıyla taraflar istedikleri
kadar bunun memuriyet statüsüne benzediğini iddia etsinler, gerçekten
bir kamu hukuku ilişkisi mevcut değildir. Değerli konuşmacı da belki çok
hızlı geçmek zorunda kaldılar. Ama kamu hukuku çerçevesinde çalışan
bir kimsenin çalışma koşullarının hizmet akdi çerçevesinde kararlaştırılmasına
hiçbir mani bulunmamaktadır. Dolayısıyla hizmet akdindeki bazı
çalışma koşullarının memur statüsünde olanlara benzemesi, herhalde
onun kamu görevlisi olduğunu kesinlikle göstermez. Doğal olarak bir
nokta açık kaldı. Acaba bir de 233 ve 399 sayılı K.H.K.'lerle belirlenen ve
Türkiye'de en yaygın biçimde karşımıza çıkan sözleşmeli personel statüsü
var, şüphesiz bununla da bunun hiçbir ilişkisi yok. Çünkü ortada ne bir
KĐT mevcut, ne de bununla ilgili 399 sayılı K.H.K.'nın belirlediği anlamda
bir kamu hukuku statüsü. Bu açıdan Yüksek Mahkemenin vardığı karar
fevkalade isabetlidir ve dolayısıyla çekof yoluyla bunların işçi statüsü nedeniyle
aidatlarının kesilmesi kanaatimce isabetlidir. Teşekkür ediyorum.
Oturum Başkanı : Biz teşekkür ediyoruz. Sayın hocam Prof. Dr.
Münir Ekonomi, buyurun.
Prof.Dr. Münir Ekonomi : Teşekkür ederim. Sayın Başkanım. Ben de
değerli tebliği ve güzel sunumu için Sayın Süzek'i kutluyorum. Konuları
mümkün olduğu kadar kısa tutmaya çalışacağım. Bazı görüşlerde söz
alan arkadaşlarım ile birleştiğim hemen dikkati çekecektir. Genel Sayın
Süzek'in görüşlerine de katılıyor ve Yargıtay görüşlerini de onaylıyorum.
Ancak, farklı olabilecek bir kaç noktaya da değinmenin yararı olacaktır,
diye düşünüyorum.
Öncelikle kamu kesiminde asıl işveren-alt işveren konusunda Sayın
Şahlanan ile aynı görüşteyim. Uygulama sık görüldüğü üzere, bir kararname
veya başka bir idari kararla KĐT'lerde işçi sayıları dondurulmakta,
yeni işçi alınabilmesi belirli şartlara bağlanmakta, Sayın Süzek'in incelediği
karara konu olayda da görüldüğü üzere, kararnamede ancak emekli