Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

Kopf, und Indien rangiert 14 Plätze höher.
Natürlich spielen viele Faktoren eine Rolle,
doch das niedrige Ausgabenniveau in den Bereichen
Wasser- und Sanitärversorgung trägt mit
Sicherheit dazu bei.
In den vergangen Jahren gab es einige ermutigende
Budget-Entwicklungen bei der Wasserund
Sanitärversorgung. Viele Regierungen
beginnen die zentrale Bedeutung der Fortschritte
in diesem Bereich anzuerkennen und
haben im Rahmen nationaler Strategien die
Ausgaben erhöht, um das Millenniums-Entwicklungsziels
zu erreichen oder zu übertreffen.
Uganda hat die öffentlichen Ausgaben für die
Wasser- und Sanitärversorgung rasch erhöht,
sowohl anteilig am Bruttonationaleinkommen
– von 0,1 Prozent 1997 auf 0,4 Prozent im Jahr
2002 (und auf vorausgesagte 0,7 Prozent im
Jahr 2004) – und in absoluten Zahlen aufgrund
des hohen Wachstums. 65 In Indien hat die Zentralregierung
die Ausgaben für die ländliche
Sanitärversorgung seit 2002 vervierfacht, und
die Ausgaben für die ländliche Wasserversorgung
verdoppelt. Die öffentlichen Ausgaben
wurden als vorrangig identifiziert, um breit
angelegtes Wachstum zu erreichen und die
menschliche Entwicklung zu beschleunigen.
Mit ca. 0,41 Prozent des Bruttonationaleinkommens
2005/06 liegen die Ausgaben um ein
Drittel höher als 2002/03. Der größte Teil der
Erhöhung kam aus dem nationalen Haushalt.
Die Ausgaben der Bundesstaaten sind aufgrund
großer Haushaltsdefizite und – in einigen der
am schlimmsten betroffenen Bundesstaaten aufgrund
fragwürdiger Allokationsentscheidungen
– beschränkt.
Nationale Haushaltsentscheidungen sind
eine der Schlüsselkomponenten jeder Strategie,
um Fortschritte bei der Wasser- und Sanitärversorgung
zu erzielen. Ohne berechenbare
Finanzierung kann die Festlegung von Zielen
oder Zielvorgaben zu einer bedeutungslosen
Übung verkommen. Eines der Merkmale der
Länder, die dauerhaft Fortschritte gemacht
haben, ist das politische Engagement, unterstützt
durch reales Engagement, das sich im
Haushalt widerspiegelt. Das politische Kapital
ist ganz genauso wichtig wie die Finanzen. Und
Wasser als ein Menschenrecht zu etablieren
kann als eine Art Investition von politischem
Kapital angesehen werden – doch es muss etwas
mehr bedeuten, als die Verabschiedung eines
unklaren Prinzips. Allzu oft haben Regierungen
die Menschenrechte in Worten angenommen,
ohne einen politischen Rahmen für ihre
Umsetzung zu schaffen.
Aber es gibt auch Ausnahmen. In Südafrika
war Wasser einst ein Symbol für die Ungleichheit
der Apartheid. Nun wird es als grundlegendes
Menschenrecht behandelt. Das ist an sich
nichts Ungewöhnliches. Mehr als 90 Länder
haben das Recht auf Wasser in ihrer Verfassung
zu stehen. 66 Zum größten Teil war und ist dies
für ihre Bürgerinnen und Bürger vollkommen
irrelevant. Die verfassungsmäßige Verankerung
dieses Rechts wird nicht durch eine kohärente
Strategie zur Ausweitung des Zugangs zu Wasser
gestützt. Doch Südafrika hat gezeigt, wie das
Menschenrecht auf Wasser als Mechanismus
zur Stärkung von Mitspracherechten und als
Richtschnur für die Politik dienen kann. Durch
die auf Rechten basierende Reform des Wassersektors
konnte Südafrika den Zugang ausweiten
und das Erbe der Rassenungleichheit aus
der Zeit der Apartheid überwinden, zum Teil
durch auf Rechten basierenden Anspruchsberechtigungen
(Kasten 1.6). Im Bereich der
Sanitärversorgung sind die nationalen Erfolgsgeschichten
dünner gesät. Doch sogar hier gibt
es einige wirkungsvolle Demonstrationseffekte.
So unterschiedliche Länder wie Bangladesch,
Brasilien, Lesotho und Thailand haben finanzielle
und technologische Hürden, die den
Fortschritt behinderten, durch mutige und
innovative nationale Strategien überwunden
(siehe Kapitel 3).
In vielen Ländern sind die Fortschritte im
Bereich der Wasser- und Sanitärversorgung von
unten angeschoben wurden. Lokal- und Stadtverwaltungen
und Versorgungsbetriebe haben
praktische Strategien entwickelt, um die
Ungleichheiten beim Zugang anzugehen.
Gemeinschaften haben nicht untätig darauf
gewartet, dass die Regierung ihnen hilft. Die
Armen auf dem Lande, Frauenorganisationen
und Zusammenschlüsse städtischer Slumbewohner
haben ihre eigenen Ressourcen mobilisiert.
In einigen Fällen ist diese Mobilisierung
Eines der Merkmale der
Länder, die dauerhaft
Fortschritte gemacht
haben, ist das politische
Engagement, unterstützt
durch reales Engagement,
das sich im Haushalt
widerspiegelt
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Die Krise der Wasser- und Sanitärversorgung beenden
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006 81