Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

nutzervereinigungen kann das Machtgleichgewicht
zwischen Nutzern und Behörden verändern,
weil bedarfsgerechtere und rechenschaftspflichtigere
Managementstrukturen geschaffen
werden. Aber die Stärkung der Position der Armen
und der Frauen innerhalb von Wassernutzervereinigungen
ist problematischer. Hier kann
positive Diskriminierung ebenso hilfreich sein
wie die Klarstellung der Wassernutzungsrechte
und Anspruchsberechtigungen. Letztlich erfordert
jedoch die Stärkung der Position benachteiligter
Gruppen die Infragestellung von Normen
und Machtstrukturen, die die geschlechtsund
vermögensbedingten Benachteiligungen
verfestigen. Die gezielte Berücksichtigung weiblicher
Landwirte bei der Erschließung von Wasserressourcen
und die Einräumung eines Mitspracherechts
für Frauen bei ihrer Bewirtschaftung
ist eine wesentliche Voraussetzung für den
sozialen und wirtschaftlichen Erfolg von Bewässerungsprogrammen.
Die öffentlichen Ausgaben für Bewässerung
und Wasserbewirtschaftung sind in vielen Ländern
unter den zur Infrastrukturerhaltung erforderlichen
Stand gefallen. Die nationalen
Ausgaben für die Bewässerungsfinanzierung,
die gegenwärtig auf 30 bis 35 Milliarden US-
Dollar geschätzt werden, weisen einen steilen
Abwärtstrend auf. 67 Der gleiche Trend gilt auch
für die Entwicklungshilfe. Auch wenn internationale
Statistiken nicht immer zuverlässig sind,
gingen die von multilateralen Organisationen
für Be- und Entwässerungsvorhaben gewährten
Kredite, die Mitte der 1980er Jahre rund drei
Milliarden US-Dollar pro Jahr betrugen, in den
1990er Jahren auf rund zwei Milliarden Dollar
pro Jahr zurück und sind seither auch nicht
mehr angestiegen. 68 Angesichts des wachsenden
Drucks auf die Wassersysteme und des drohenden
weltweiten Klimawandels ist es wichtig,
diesen Trend umzukehren. Die Impulse dafür
werden in erster Linie von privaten Finanzmitteln
und staatlichen Ausgaben ausgehen müssen.
Aber auch der Entwicklungshilfe kommt
eine Rolle zu. Die Weltbank schätzt, dass die
Geberunterstützung in den nächsten 20 Jahren
auf rund vier Milliarden US-Dollar pro Jahr
verdoppelt werden muss. 69
Die Geber sollten ihre Unterstützung mit
Vorrang auf Afrika südlich der Sahara richten.
Als Teil eines umfassenden Maßnahmenbündels
zur Unterstützung der Landwirtschaft und
der ländlichen Entwicklung hat die Kommission
für Afrika vorgeschlagen, Afrika solle die bewässerte
Fläche bis 2010 verdoppeln und dabei
das Schwergewicht auf kleinflächige Bewässerung
legen. Die hierfür anfallenden Kosten von
rund zwei Milliarden US-Dollar pro Jahr würden
zur Hälfte von den Gebern übernommen. 70
Wenn Regierungen Wasserbewirtschaftungsstrategien
zur Bewältigung der Verknappung
ausarbeiten, sollten armutsorientierte
Technologien und andere Interventionsmaßnahmen
einen wichtigen Platz erhalten. Hinsichtlich
der Technologie sollte für die Regierungen
nicht der Produktionsaspekt im Vordergrund
stehen, sondern Sozialmarketing,
Unterstützung der Mikrofinanzierung und
öffentliche Infrastrukturinvestitionen, die die
Übernahme der neuen Technologien fördern.
Mikrobewässerungstechnologie und Strategien
für den Ausbau der Märkte sollten ein fester
Bestandteil aller Strategien für ländliche Entwicklung
und nationale Armutsbekämpfung
werden.
Es ist längst an der Zeit, den uralten Gegensatz
zwischen großflächigen und kleinflächigen
Ansätzen zu überwinden. In Südasien und Teilen
Ostasiens ist die kleinflächige Wasserernte ein
unverzichtbarer Teil der Maßnahmen gegen lokale
Grundwasserkrisen. Wenn solche Programme
stärker ausgeweitet würden, könnte das die
Wasserversorgungssicherheit insgesamt verbessern,
indem die Verfügbarkeit von Wasser erhöht
und das Wasser näher an die Menschen herangebracht
wird. Die kleinflächige Wasserernte sollte
ein zentraler Teil der Wasserbewirtschaftung von
der lokalen bis zur nationalen Ebene werden –
und ein Bestandteil der umfassenderen Bemühungen,
die Position der Armen zu stärken.
Die Stärkung der
Position benachteiligter
Gruppen erfordert die
Infragestellung von Normen
und Machtstrukturen, die
die geschlechts- und
vermögensbedingten
Benachteiligungen
verfestigen
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Konkurrenz um Wasser in der Landwirtschaft
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006 253