Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

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Die Krise der Wasser- und Sanitärversorgung beenden
Zwar steht die genaue
Ausgestaltung eines globalen
Plans natürlich zur Debatte,
doch ein „weiter wie bisher“
sollte nicht länger als Option
angesehen werden
lungszusammenarbeit zu qualifizieren. Im
Bereich der Wasser- und Sanitärversorgung
würde der globale Aktionsrahmen die sektorumfassende
Planung unterstützen und
Mittel für die Schaffung von Kapazitäten
mobilisieren. Wie in den Bereichen HIV/
Aids und Bildung würde ein überzeugendes,
vertikal ausgerichtetes Programm die Verbreitung
von modellhaften Beispielen, die
Rechenschaftspflicht, die Messung von
Leistungen und die Vermittlung gegenüber
politischen Akteuren und der Zivilgesellschaft
fördern. Es würde auch helfen, sicherzustellen,
dass durch die Mittel aus der
Entwicklungshilfe die Gesamtfinanzierung
ausgeweitet wird, und dass nicht staatliche
Mittel dadurch ersetzt werden.
• Verbesserung der Kohärenz und Koordination
unter den Gebern. Auf nationaler Ebene
würde ein glaubwürdiger globaler Planungsrahmen
den Gebern ein Instrument an die
Hand geben, um ihre einzelnen Programme
an einer nationalen Strategie auszurichten.
Dies würde die derzeitigen Bemühungen
unterstützen, die Vorgehensweisen der
Geber und ihre Berichterstattungsanforderungen
zu harmonisieren. Es würde eine
Reihe gemeinsamer Standards festgelegt, die
die Transaktionskosten reduzieren würden,
die mit der Vielfalt an Berichterstattungsanforderungen
der Geber zusammenhängen.
Zudem würde dadurch sichergestellt, dass
die Geber bei der Unterstützung ihrer
Lieblingsprogramme nicht Projekte und
Anstrengungen doppeln. Ein solcher globaler
Planungsrahmen würde auch helfen, fehlende
Übereinstimmungen zwischen der
Allokation der Entwicklungshilfe und dem
Engagement der Regierungen zu identifizieren.
Er würde – wie beim Globalen Fonds
und der Fast Track Initiative – ein multilaterales
Instrument bieten, um Finanzierungslücken
in Ländern zu schließen, die
nicht ausreichend bilaterale Entwicklungshilfe
bekommen.
Die jüngsten Entwicklungen in Afrika südlich
der Sahara machen das Potenzial eines
Pakts zur Wasser- und Sanitärversorgung deutlich.
Die Afrikanische Entwicklungsbank hat
erkannt, dass das Defizit im Bereich der Wasser-
und Sanitärversorgung Fortschritte in den
Bereichen Gesundheit, Bildung und Wirtschaftswachstum
bremst und hat einen speziellen
Wasserfonds eingerichtet, um Fortschritte
in Richtung des Millenniums-Entwicklungsziels
und die allgemeine Versorgung bis 2025 zu
unterstützen. Ein mittelfristiger Aktionsplan,
der Anhaltspunkte gibt, wurde vom Afrikanischer
Ministerrat für Wasser, und der Neuen
Partnerschaft für Afrikas Entwicklung (NEPAD)
für den Zeitraum 2005 bis 2009 entwickelt. In
getrennten Verhandlungen mit acht Gebern
hat die Afrikanische Entwicklungsbank in
Bezug auf ein angestrebtes Volumen von 615
Millionen Dollar Zusagen über etwa 50 Millionen
Dollar erhalten, die in unterschiedlichen
Zeiträumen von einem bis drei Jahren ausgezahlt
werden sollen. 73 Ein globaler Rahmen, der
von wichtigen Gebern gestützt wird, würde helfen,
die Transaktionskosten zu senken und im
nötigen Umfang Mittel zu beschaffen.
Ein globaler Aktionsplan im Bereich Wasser-
und Sanitärversorgung ist kein Ziel an sich.
Er ist ein Mittel, um die Effektivität der internationalen
Kooperation zu erhöhen und Entwicklungspartnerschaften
aufzubauen, die die
Welt auf den richtigen Weg bringen können,
um das Millenniums-Entwicklungsziel zu erreichen
und Fortschritte in Richtung des allgemeinen
Zugangs zu Wasser- und Sanitärversorgung
zu erzielen. Es sind nicht einmal mehr zehn Jahre
bis 2015, wenn die Zielvorgabe erreicht sein
soll. Ein globaler Aktionsplan könnte einen
berechenbaren langfristigen Rahmen für Entwicklungspartnerschaften
bieten, die als Katalysator
für menschliche Fortschritte wirken
könnten, indem sich der Nutzen aus dem
Bereich der Wasser- und Sanitärversorgung auf
andere Bereiche menschlicher Entwicklung
ausbreitet. Zwar steht die genaue Ausgestaltung
eines globalen Plans natürlich zur Debatte und
muss im Dialog erfolgen, doch ein „weiter wie
bisher“ sollte nicht länger als Option angesehen
werden.
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BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006