Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

weg – politische Führungskräfte und Gruppen
mit hohem Einkommen gezwungen, sich mit
ihren eigenen Vorurteilen auseinanderzusetzen:
Die Krankheit respektiert keine sozialen
Trennlinien. Im Bereich der Wasser- und
Sanitärversorgung sieht es ganz anders aus. Zu
einem überwältigenden Teil werden die Kosten
der Ausgrenzung von armen Haushalten und
insbesondere von Frauen getragen. Zwar
stimmt es, dass einige der Kosten auf die gesamte
Gesellschaft umgelegt werden, doch die Menschen,
die in den städtischen Slums und ländlichen
Randgebieten leben, tragen die Hauptlast.
Es sind die Kinder der Armen, nicht der
militärischen Machthaber und obersten Regierungsbeamten,
die das größte Risiko tragen, an
Durchfallerkrankungen zu früh zu sterben. Es
sind die jungen Mädchen in armen Haushalten,
die mit größter Wahrscheinlichkeit zu Hause
bleiben müssen und nicht zur Schule gehen
können.
Die Krise im Bereich der Wasser- und Sanitärversorgung
ist in überwiegendem Maße eine
Krise der gesellschaftlich marginalisierten
Gruppen. Statt diese Krise als eine Bedrohung
für die Gesellschaft als Ganzes wahrzunehmen,
wird sie – wie falsch das auch immer sein mag –
weitgehend als ein Problem angesehen, dass
man einzäunen kann oder mit dem man sich
stückchenweise beschäftigen kann. Diese Sichtweise
ist eine genauso große Hürde für den
Fortschritt wie Finanzen oder Technologie.
Damit sich dies ändert, müssen führende Politiker
Fragen der Ungleichheit und die Tatsache,
dass alle gemeinsam Bürgerinnen und Bürger
eines Landes sind, ins Zentrum nationaler
Entwicklungsstrategien rücken – auf eine Art
und Weise, die selten augenscheinlich ist.
Außerdem brauchen die Armen und die Frauen
unter politischen Entscheidungsträgern und
Wasserversorgern eine stärkere Stimme.
Auf vielen Ebenen ist offensichtlich, dass
die Wasser- und Sanitärversorgung nur geringe
Priorität genießt. Mit einigen wenigen beachtenswerten
Ausnahmen war sauberes Wasser
selten ein Thema, das auf nationaler Ebene
wahlentscheidend war – und man findet kaum
einen einzigen Fall, wo der Zugang zu Toiletten
ein zentrales Anliegen war. Der Druck in Richtung
radikaler Reformen glänzt durch Abwesenheit.
Innerhalb der Regierungen liegt die
Verantwortung für die Wasserversorgung oft
bei einem untergeordneten Ministerposten,
und die Sanitärversorgung wird oft nicht als so
wichtig angesehen, als dass sie überhaupt einen
Ministerposten verdienen würde.
In den nationalen Programmen zur Armutsminderung
spiegelt sich die weit verbreitete
unkritische Vernachlässigung der Wasser- und
Sanitärversorgung wider. Dieser Sektor taucht
selten prominent in irgendwelchen Strategiedokumenten
zur Armutsbekämpfung (PRSPs)
auf – den Dokumenten, in denen die nationalen
Planungen dargelegt und die Kooperationsbedingungen
zwischen Gebern und Empfängern
von Entwicklungshilfe definiert werden.
In einer Untersuchung in fünf Ländern fand
sich nur ein Fall, in dem die Wasser- und Sanitärversorgung
erfolgreich integriert worden war:
Uganda. 64 In den meisten PRSPs werden – im
Gegensatz zu makroökonomischen Reformen,
Bildung und Gesundheit – die Wasser- und die
Sanitärversorgung geringschätzig behandelt. Es
werden ihnen kaum mehr als ein paar beschreibende
Abschnitte und allgemeine prinzipielle
Erklärungen gewidmet, die keine Ähnlichkeit
mit einer strategischen Reformagenda haben
oder gar eine Finanzierung dafür vorsehen. Die
Schwäche der PRSPs spiegelt wiederum das
begrenzte Interesse der Geber an der Wasserund
Sanitärversorgung wider.
Die Zuweisung von Haushaltsmitteln verstärkt
das Bild, dass die Wasser- und Sanitärversorgung
vernachlässigt wird. Es gibt kaum staatliche
Investitionen, die mehr dazu beitragen,
die menschliche Sicherheit zu erhöhen oder
Wohlstand zu schaffen, als Investitionen in die
Wasser- und Sanitärversorgung. Sauberes Wasser
und funktionierende Toiletten gehören zu
den wirksamsten Maßnahmen im Gesundheitsbereich,
die Regierungen tätigen können. Hinsichtlich
des Nutzens, der dadurch erzielt wird,
können sie sich mit Immunisierungsprogrammen
messen. Wie die Ausgaben in den Bereichen
Bildung oder Gesundheit, so nutzen öffentliche
Ausgaben in den Bereichen Wasser- und Sanitärversorgung
einzelnen Personen wie auch der
Gesellschaft. Es werden dadurch auch weiterge-
In den nationalen
Programmen zur
Armutsminderung
spiegelt sich die weit
verbreitete unkritische
Vernachlässigung der
Wasser- und
Sanitärversorgung
wider
1
Die Krise der Wasser- und Sanitärversorgung beenden
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006 79