Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

samen Wasserressourcen und ist den Risiken
ebenso unmittelbar ausgesetzt. Sie ist daher eine
wichtige Quelle für Informationen über Umweltrisiken
und ihre Auswirkungen auf die
Lebensgrundlagen. Auch in diesem Bereich
kann Entwicklungshilfe zur Schaffung von
Kapazität beitragen. Die Bevölkerung im Wassereinzugsgebiet
des Rio Bermejo, das sich auf
argentinischem und bolivianischem Gebiet erstreckt,
ist sehr arm. Übermäßige Abholzung
hat akute Umweltprobleme zur Folge gehabt,
die die Regierungen zur Entwicklung einer
binationalen Strategie für die Bewirtschaftung
des Einzugsgebiets bewogen haben. Gemäß dieser
Strategie wurden mehr als 1.300 Mitglieder
der Zivilgesellschaft in einem GEF-Projekt
konsultiert, um Probleme und Lösungen in
Bereichen wie Bodenerosion, Bodensanierung
und Sedimentablagerung zu ermitteln. Die Bevölkerung
erreichte, dass ein Projekt zum Bau
mehrerer Dämme verkleinert wurde, und forderte
die Einführung ökologisch nachhaltiger
Vorgehensweisen.
Mit fortschreitender Kooperation müssen
auch politische Entscheidungsträger mehr Ehrgeiz
entwickeln. Die Helsinki-Regeln und das
UN-Übereinkommen über das Recht der
nichtschifffahrtlichen Nutzung internationaler
Wasserläufe von 1997 erklären soziale und
wirtschaftliche Bedürfnisse zur Priorität. Die
aktuellen Ansätze haben sich jedoch aus Verhandlungen
entwickelt, die auf den Ausbau des
wirtschaftlichen Austausches, den Informationsaustausch
und die Konfliktbeilegung abzielten.
Diese Aufgaben sind zweifellos wichtig und
eine Voraussetzung für Erfolg. Flusseinzugsgebiete
bieten politischen Entscheidungsträgern
jedoch auch eine Chance, die menschliche Entwicklung
jenseits ihrer Grenzen zu berücksichtigen.
Bis zu einem gewissen Grad geschieht
dies in der Nilbeckeninitiative und im südlichen
Afrika. Es könnte jedoch wesentlich mehr
unternommen werden, einschließlich einer Bedarfsanalyse
in Bezug auf die menschliche Entwicklung
für jedes Flusseinzugsgebiet.
Vertrauen bilden und die Legitimation verbessern.
In vielen Flusseinzugsgebieten stellen
falsche oder fehlende Informationen ein Hindernis
für eine enge Kooperation dar. Die
grenzüberschreitende Zusammenarbeit beim
Wasser hängt von der Bereitschaft der Anliegerstaaten
zum gemeinsamen Management ab.
Auch hier kann internationale Unterstützung
dazu beitragen, ein Umfeld für erfolgreiche Kooperation
zu schaffen.
Wie bei jedem Vermittlungsprozess können
als unparteiisch geltende Parteien Vertrauen
und Legitimation schaffen. Die Weltbank hat
über einen langen Zeitraum Prozesse im Bereich
der Bewirtschaftung von Wassereinzugsgebieten
gefördert: von den Verhandlungen
über den Indus-Vertrag in den 1950er Jahren
bis zur heutigen Nilbeckeninitiative. Sie verfügt
auch über das politische Gewicht und die Kapazität
für die Formulierung von Zielsetzungen
und die Entwicklung von Institutionen. Das
Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen
(UNDP) hat beim Kooperativen Rahmenabkommen
für das Flusseinzugsgebiet des Nil
zur Schaffung von Kapazität beigetragen. Um
diese Aufgabe wahrnehmen zu können, müssen
Fremdparteien als neutrale Unterstützer ohne
irgendwelche geopolitischen Ambitionen im
Zusammenhang mit dem Wassermanagement
wahrgenommen werden.
Eine Voraussetzung für erfolgreiche Kooperation
ist langfristige politische Unterstützung.
Verhandlungen zu gemeinsamen Gewässern
sind zwangsläufig langwierig und erfordern
dauerhafte Geberunterstützung. 1993 hoben
die Weltbank und andere Geber das Programm
für das Wassereinzugsgebiet des Aral-Sees aus
der Taufe. Seine Ziele waren die Stabilisierung
der Umwelt, die Sanierung des Katastrophengebiets
und die Verbesserung der Bewirtschaftungskapazität.
Ein Jahr später begann das
Technische Hilfsprogramm der Europäischen
Union für die Gemeinschaft Unabhängiger
Staaten das Projekt zu Wasserressourcenbewirtschaftung
und Agrarproduktion, das die
Internationale Kommission für den Aral-See
unterstützen sollte. Das UNDP hat in der Zwischenzeit
sein Projekt für die Schaffung von Kapazität
im Wassereinzugsgebiet des Aral-Sees
aufgenommen. Die US-Behörde für Internationale
Entwicklung hat entscheidend zur Verknüpfung
von Wasser- und Energieaspekten in
den Abkommen zum Syr Darja beigetragen.
Eine Voraussetzung für
erfolgreiche Kooperation
ist langfristige politische
Unterstützung
6
Die Bewirtschaftung grenzüberschreitender Gewässer
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006 289