Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

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Die Bewirtschaftung grenzüberschreitender Gewässer
Die Aufteilung von Wasser
auf die Verbraucher ist eine
politisch heikle Aufgabe
überschreitender Gewässer entscheiden. Unabhängig
davon, wie ihre Entscheidung ausfällt,
binden grenzüberschreitende aquatische Systeme
Länder in Arrangements zur gemeinsamen
Nutzung von Umweltressourcen ein, die Einfluss
auf die Lebensgrundlagen der darin lebenden
Menschen haben.
Die Nutzung durch die Oberlieger bestimmt
die Wasserbewirtschaftungsoptionen
der Unterlieger und legt damit den Grundstein
für Streit oder Kooperation. Nirgendwo zeigt
sich dies deutlicher als bei der Bewässerung.
Unter den Ländern mit hochentwickelten
Bewässerungssystemen sind Ägypten, der Irak,
Syrien, Turkmenistan und Usbekistan von
Flüssen abhängig, die zu zwei Dritteln oder
mehr in Nachbarländern liegen. Das Euphrat-
Tigris-Einzugsgebiet, um nur ein Beispiel zu
nennen, versorgt den Irak, Syrien und die Türkei
mit insgesamt 103 Millionen Einwohnern.
Das türkische Südostanatolienprojekt, das den
Bau von 21 Staudämmen zur Bewässerung von
1,7 Millionen Hektar Land vorsieht, könnte die
in Syrien verfügbare Wassermenge um ein Drittel
verringern, sodass es die Bevölkerung in dem
Wassereinzugsgebiet in Gewinner und Verlierer
aufteilen würde. 3
In jedem Land ist die Aufteilung von
Wasser auf die Verbraucher eine politisch
heikle Aufgabe. Kommen zusätzlich nationale
Grenzen ins Spiel, wird das Management noch
komplexer. Dies gilt insbesondere, wenn die
Konkurrenz um das Wasser härter wird. Theoretisch
besteht der optimale Ansatz in der integrierten
Gewässerbewirtschaftung über das
gesamte Einzugsgebiet, während gleichzeitig die
Länder entsprechend ihres komparativen Vorteils
bei der Wassernutzung mit landwirtschaftlichen
Ressourcen, Wasserkraft und anderen
Dienstleistungen Handel treiben. Um ein offensichtliches
Beispiel zu nehmen: Die Stromerzeugung
aus Wasserkraft ist kostenwirksamer
an oberen Flussabschnitten mit großem Gefälle
im Gebirge, während die Bewässerung in Tälern
und Ebenen bessere Resultate erbringt. In
der Praxis fehlen in den meisten Flusseinzugsgebieten
Institutionen zur Beilegung von Differenzen
und zur Koordinierung der gemeinsamen
Ressourcennutzung, und Faktoren wie
Vertrauen und strategische Überlegungen spielen
für die Regierungspolitik eine große Rolle.
Der Umstand, das zwei Länder in einem
Wassereinzugsgebiet liegen, gibt jedoch nicht
das gesamte Bild von der Interpendenz wieder.
Länder variieren hinsichtlich ihrer Abhängigkeit
von solchen Einzugsgebieten. Manche Länder,
die nur auf einem kleinen Teil der Fläche
eines Einzugsgebiets liegen, sind unter hydrologischen
Aspekten sehr stark darauf angewiesen.
Das Gegenteil kann aber auch der Fall sein. Beispielsweise
nimmt Bangladesch nur etwa sechs
Prozent der Fläche des Ganges-Brahmaputra-
Meghna-Einzugsgebiets ein; dies macht jedoch
drei Viertel seines Territoriums aus. 4 Und obgleich
ein Fünftel des Mekong-Einzugsgebiets
in China liegt, entspricht dies weniger als zwei
Prozent des chinesischen Staatsgebiets. Weiter
flussabwärts liegen mehr als vier Fünftel der
Demokratischen Volksrepublik Laos und fast
90 Prozent von Kambdoscha innerhalb des
Einzugsgebiets.
Dem Flusslauf folgen
Die meisten Menschen sind sich der Konsequenzen
der gegenseitigen Abhängigkeit beim
Wasser, die Länder verbindet, für die Bevölkerung
nicht bewusst. Sie ist jedoch Teil einer
Realität mit Auswirkungen auf das Leben und
die Chancengleichheit.
Der Nil ist ein Beispiel für diese Realität.
Etwa 150 Millionen Menschen leben im Nil-
Einzugsgebiet – einem aquatischen System,
dass 96 Prozent der Ägypter im Nil-Tal und
-Delta mit Menschen verbindet, die im äthiopischen
Hochland, im Norden Ugandas oder in
anderen Ländern leben. 5 Wasser und Sedimente,
hauptsächlich aus Äthiopien, haben einen
langen Streifen Wüste bewohnbar gemacht und
das Nil-Delta ernährt. In ähnlicher Weise verbindet
der Jordan die Menschen, Lebensgrundlagen
und Ökosysteme in Israel, Jordanien
und den Besetzten Palästinensischen Gebieten
über eine gemeinsame Wasserquelle.
Der vielleicht einfachste Weg, um zu verstehen,
was gegenseitige wasserwirtschaftliche Abhängigkeit
für die betroffenen Menschen bedeutet,
besteht darin, dem Lauf eines Flusses zu
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BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006