Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

Die größere Herausforderung
besteht in der Entwicklung
einer neuen Ethik für die
Wasserbewirtschaftung
In der Praxis ist es schwierig, die konkurrierenden
Ansprüche unterschiedlicher Nutzungsbereiche
auf eine Ressource im Gleichgewicht
zu halten, die den Kern der Machtbeziehungen
in der Gesellschaft berührt – sowie Fragen des
politischen Mitspracherechts und der institutionellen
Verantwortung.
Die größere Herausforderung besteht in der
Entwicklung einer neuen Ethik für die Wasserbewirtschaftung,
gestützt von der Zusage, den
tiefgreifenden Ungleichheiten, die die Ursache
für die Unsicherheit der Wasserversorgung
sind, entgegenwirken zu wollen. Die zentrale
Frage haben Sandra Postel und Brian Richter 63
treffend formuliert:
Es würde uns veranlassen, nicht länger zu
fragen, wie wir weiter in die Flüsse, Seen und
Bäche eingreifen können, um unseren unersättlichen
Bedarf zu decken. Stattdessen würden wir
uns fragen, wie wir den Bedarf der Menschen am
besten decken und dabei gleichzeitig den ökologischen
Erfordernissen gesunder Wassersysteme
Rechnung tragen können. Und es würde uns
zwangsläufig zu tiefer gehenden Fragen menschlicher
Werte führen – insbesondere danach, wie
die unerträglich breite Kluft zwischen denen mit
und denen ohne Zugang zu Wasser verringert
werden kann.
Bewältigung von Risiken, Anfälligkeit und Ungewissheit
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Wasserknappheit, Risiken und Anfälligkeit
Die physische Verfügbarkeit von Wasser ist ein
Aspekt von Knappheit. In allen Ländern hängt
die Beziehung zwischen sicherer Wasserversorgung
und Wasserverfügbarkeit von der Infrastruktur
und den Wassermanagementinstitutionen
ab. Zwischen den einzelnen Ländern
bestehen enorme Kapazitätsunterschiede in
diesen Bereichen – mit entsprechenden Auswirkungen
auf die Sicherheit der Wasserversorgung.
Nirgendwo kommen diese Auswirkungen
stärker zum Ausdruck als in der Bedrohung
der globalen Erwärmung, einer Bedrohung, der
nur mit Hilfe einer gut ausgebauten Infrastruktur
begegnet werden kann, die die Anpassung
erleichtert.
Die wichtige Rolle der Infrastruktur
Hinsichtlich der Wasserinfrastruktur bestehen
große globale Ungleichheiten. In allen Industrieländern
werden die Abflüsse von Flüssen
reguliert und bewirtschaftet, und Wasser wird
für diverse Zwecke gespeichert. Nur wenige
Bewohner dieser Länder sind sich darüber
bewusst, dass Investitionen in die Wasserinfrastruktur
die Bedingungen für eine sichere
Wasserversorgung, Wirtschaftswachstum und
Beschäftigung schaffen – oder dass sie vor der
zerstörerischen Kraft des Wassers bei Überschwemmungen
oder vor Dürren schützen.
Nur in Krisenzeiten wird die Wasserinfrastruktur
zum Thema öffentlicher Politikdebatten. In
den Vereinigten Staaten führte der Wirbelsturm
Katrina auf tragische Weise die Bedeutung
der Infrastruktur und die Anfälligkeit der
Menschen vor Augen. Die Katastrophe war
auch deshalb so schockierend, weil die hohe
Zahl der Opfer und das Ausmaß der Zerstörung
so unerwartet waren. Im Gegensatz dazu
leiden in vielen Entwicklungsländern die
Menschen täglich unter den schwerwiegenden
Folgen schwacher Infrastruktur und der Anfälligkeit
gegenüber wasserbedingten Katastrophen.
Risikominderung in reichen Ländern
Das schiere Ausmaß der Wasserinfrastrukturinvestitionen
in reichen Ländern wird nicht
genügend gewürdigt. Investitionen in die
hydraulische Infrastruktur haben in manchen
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BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006