Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

Umweltrechnungslegungssysteme,
in denen
Der künftige Weg
Wasser als Naturkapital
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Wasserknappheit, Risiken und Anfälligkeit
behandelt und seine
Entnahme als Verlust
gerechnet wird, würden
die Sichtweise politischer
Entscheidungsträger
verändern
Der Welt geht nicht das Wasser aus. Für viele
Länder wird jedoch die Zeit knapp, die ihnen
bleibt, um die wichtigen Probleme anzugehen,
die sich aus der Wasserknappheit ergeben.
Auf der nationalen Ebene muss damit
begonnen werden, Wasser als eine knappe Ressource
zu behandeln. Dabei muss wesentlich
mehr Wert darauf gelegt werden, den Bedarf
innerhalb der Grenzen der ökologischen Nachhaltigkeit
zu steuern. Die Integrierte Wasserressourcen-Bewirtschaftung
liefert einen allgemeinen
Handlungsrahmen für Regierungen zur
Ausrichtung der Wassernutzungsmuster am
Bedarf und an den Anforderungen unterschiedlicher
Nutzungsbereiche einschließlich der
Umwelt (siehe Kasten 4.7). Ebenso wichtig ist
die staatliche Einflussnahme auf Marktsignale
und Preisanreize, um mehr Gewicht auf die
Ressourcenbewahrung zu legen. Das Verhältnis
von Ertrag zu eingesetzter Wassermenge sollte
verbessert und die Umweltverschmutzung
sollte verringert werden.
Umweltrechnungslegungssysteme, in denen
Wasser als Naturkapital behandelt und seine
Entnahme als Verlust gerechnet wird, würden
dazu beitragen, die Sichtweise politischer Entscheidungsträger
von Wasser zu verändern. In
der Millenniums-Bewertung der Ökosysteme
(Millennium Ecosystem Assessment) wurde die
unterlassene Bewertung von Ökosystemen
durch die Märkte und bei der volkswirtschaftlichen
Gesamtrechnung als mitursächlicher
Faktor für die Umweltzerstörung ermittelt.
Nirgendwo zeigt sich dies deutlicher als beim
Wasser, weil in diesem Fall die Ressourcenentnahme
sogar als Investition für mehr Wohlstand
gebucht wird. Eine Umweltrechnungslegung,
die aquatischen Ökosystemen ihren
wirklichen ökonomischen Wert beimisst, würde
zur politischen Debatte über Wasserpreise,
Zuteilungsfragen und den Umweltbedarf beitragen.
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Die Integrierte Wasserressourcen-Bewirtschaftung
ist ein wichtiges Instrument für allgemeinere
Reformen, wenngleich sich die politischen
Rahmenbedingungen zwangsläufig von
Land zu Land unterscheiden werden. Zu den
zentralen Aufgaben zählen:
• die Entwicklung nationaler Wasserstrategien
einschließlich der Überwachung der
Wasserverfügbarkeit, der Ermittlung der
Nachhaltigkeitsgrenzen der Nutzung durch
den Menschen und der Regulierung der
Entnahme innerhalb dieser Grenzen,
• die Einführung von Preisstrategien, die den
realen Knappheitswert von Wasser widerspiegeln
und mit Blick auf die Verbraucher
gleichzeitig die Zugangsgerechtigkeit aufrechterhalten,
• die Kürzung widersinniger Subventionen
für Wasserübernutzung, die Einführung
des Verursacherprinzips bei der Umweltverschmutzung
und die Schaffung von
Anreizen zur Vermeidung von Umweltverschmutzung,
• nationale Überprüfungen der Grundwasserneubildung
und der Entnahmeraten
sowie die Einführung von Preis- und Regulierungssystemen,
um eine Übernutzung zu
verhindern,
• die Bewertung der von Feuchtgebieten und
anderen aquatischen Systemen erbrachten
Umweltdienstleistungen.
Der Klimawandel schafft Probleme einer
anderen Größenordnung. Seine Auswirkungen
müssen dringend gemindert werden. Wenn die
internationale Gemeinschaft in dieser Frage
scheitert, werden die Aussichten für die
menschliche Entwicklung im 21. Jahrhundert
einen schweren Rückschlag erleiden. Ehrgeizige
Zielvorgaben einschließlich der Zielvorgabe für
die Stabilisierung der Kohlendioxidäquivalentemissionen
bei 450 ppm sollten durch klare
Langzeitstrategien für den Emissionshandel,
Anreize für saubere Technologien und die
Finanzierung des Technologietransfers gestützt
werden.
Abgesehen von der Emissionsminderung
sollte der Entwicklung von Anpassungsstrategien
höchste Priorität eingeräumt werden. Dies
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BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006