Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

Kasten 5.8
Bewässerung und Wassermanagement in Zentralasien
Zentralasien hat das Glück, durch die Flüsse, die den Gletschern
des Hindukusch entspringen, reichlich mit Frischwasser versorgt zu
werden. In der Region befindet sich auch eines der ausgedehntesten
Bewässerungssysteme der Welt. Es ist eine Hinterlassenschaft eines
sowjetischen Modernisierungsmodells, das häufig den Ausbau der
Bewässerung vorantrieb, um kurzfristige landwirtschaftliche Einnahmen
zu erzielen, jedoch auf Kosten der Umwelt. Der Zusammenbruch
dieses Systems bremst jetzt die menschliche Entwicklung und verstärkt
die Armut.
Angesichts des in der Region vorherrschenden ariden Klimas ist
Bewässerungswasser für die Landwirtschaft, die in ganz Zentralasien
die Hauptstütze der Volkswirtschaft und der Existenzgrundlage der
Menschen bildet, unverzichtbar. Der Anteil der Bewässerungslandwirtschaft
beträgt in Tadschikistan und Turkmenistan mehr als ein
Viertel des BIP, in Kirgistan und Usbekistan mehr als ein Drittel.
Bewässerung sichert den Lebensunterhalt von rund 22 Millionen
Menschen. Die Hinterlassenschaft sowjetischer Planer in der Region
umfasst eine große Zahl von Dämmen, Kanälen und Pumpstationen,
die zumeist an grenzüberschreitenden Flusssystemen liegen. Ein
weiteres Erbe ist die Umweltkatastrophe am Aralsee, die durch die
Umleitung von Flusssystemen zur Baumwollbewässerung verursacht
wurde (Kapitel 6).
Schlechtes Management und eine desolate Entwässerungsinfrastruktur
führten zu weitverbreiteter Vernässung und Versalzung der
Böden, vor allem in den flussabwärts gelegenen Staaten. In den Einzugsgebieten
des Amu Darya und des Syr Darya in Usbekistan und
Kasachstan erhöhte sich die Versalzung innerhalb eines Jahrzehnts
um mehr als 50 Prozent. Abgesenktes Grundwasser, eine der Ursachen
für Versalzung, stellt heute eine enorme Bedrohung für die
Landwirtschaft dar.
Die Wasserknappheit in weiten Teilen der Region hängt weniger
mit der Verfügbarkeit als mit der verfallenden Infrastruktur zusammen.
Pro Hektar wird in den zentralasiatischen Bewässerungssystemen
um 30 Prozent mehr Wasser verbraucht als in Ägypten und Pakistan,
die beide nicht gerade zu den effizientesten Wassernutzern gehören.
Verdunstung, Verschlammung von Kanälen und Lecks in Kanalleitungen
bedeuten, dass weniger als 40 Prozent des aus den Flüssen abgeleiteten
Wassers auf den Feldern ankommen. Ein weiterer Grund
für Wasserknappheit sind Ausfälle von Pumpstationen, die zur Überwindung
von Höhenunterschieden von mehreren hundert Metern benötigt
werden. Ineffizienz verursacht außerordentlich hohe Verluste.
Die zentralasiatischen Länder verlieren durch Misswirtschaft in der
Bewässerung schätzungsweise 1,7 Milliarden US-Dollar pro Jahr.
Tadschikistan veranschaulicht das Ausmaß des Problems. Seit
1991 wird mehr als ein Fünftel der Bewässerungsfläche des Landes
nicht mehr mit Wasser versorgt. Einer Schätzung zufolge verursachte
dies einen Verlust von vier Prozent des Bruttonationaleinkommens.
Zwei Drittel der 445 Pumpstationen des Landes sind außer Betrieb,
wodurch sich der Wasserfluss um 40 Prozent reduziert hat. Außerdem
nehmen auf Grund der mangelhaften Bewässerungsinfrastruktur
die zuvor schon hohen Wasserverluste noch weiter zu. Der
Zusammenbruch der Infrastruktur ging mit sinkenden öffentlichen
Investitionen einher. Die 2002 für den Sektor bereitgestellten Finanz-
Quelle: UNDP 2003a, 2005a.
mittel betrugen Berichten zufolge nur noch ein Zehntel der 1991 verfügbaren
Summen.
Einfache Lösungen gibt es nicht. In der ehemaligen Sowjetunion
wurde das stark zentralisierte Bewässerungsmanagement von Moskau
aus gelenkt. In der postsowjetischen Ära griffen manche Regierungen
zum anderen Extrem und übertrugen alle Befugnisse an
private Wassernutzervereinigungen. Der Mangel an Finanzmitteln für
die Instandhaltung der allgemeinen Infrastruktur, die Unfähigkeit,
steigende Stromgebühren für Pumpen aufzubringen, sowie Engpässe
bei der Mobilisierung lokaler Finanzmittel führten zum Zusammenbruch
einer großen Zahl dieser Vereinigungen.
Ein weiteres Problem ist die schwach ausgebildete regionale Zusammenarbeit.
Die Bewohner ländlicher Gebiete sind zur Sicherung
ihrer Lebensgrundlagen auf die Flusssysteme angewiesen, an denen
mehrere Länder der Region Anteil haben. Die riesige Anlage von
Karhsi pumpt in mehreren Stufen Wasser aus dem Amu Darya in die
Steppe von Südusbekistan, zur Bewässerung von 400.000 Hektar
Agrarland. Sechs der sieben Pumpstationen liegen in Turkmenistan.
Differenzen zwischen den turkmenischen und den usbekischen
Behörden hatten zur Folge, dass nicht mehr ausreichend in das
Pumpsystem investiert wurde und Pläne zur Unterstützung seiner
Modernisierung durch internationale Entwicklungshilfe zu den Akten
gelegt wurden.
Eine verstärkte Zusammenarbeit in der Region und darüber
hinaus ist für eine Erholung unverzichtbar (siehe Kapitel 6). Flussabwärts
gelegene Nutzer wie Kasachstan und Usbekistan sind entscheidend
vom Zeitpunkt und der Menge der Freisetzung von Wasser
im flussaufwärts gelegenen Kirgistan abhängig. Die kirgisischen
Behörden untersuchen derzeit Optionen für die Ausweitung der
Stromgewinnung durch Wasserkraft, was den Wasserfluss in den
unteren Abschnitten weiter reduzieren würde. Die fehlende Zusammenarbeit
wird hohe Kosten verursachen. Die Finanzierung einer
eigenständigen Wasserversorgung durch neue Staudämme in
Kasachstan und Usbekistan ist eine höchst kostspielige Option. Die
wirtschaftlichen Vorteile der Zusammenarbeit sind beträchtlich, aber
sie ist noch nicht ausreichend entwickelt.
Die wechselseitige Wasserabhängigkeit Zentralasiens erstreckt
sich auch auf seine Nachbarn. Wenn es nicht gelingt, diese Interdependenz
in den Griff zu bekommen, wird sich der Wassermangel in
der Landwirtschaft verschärfen. Die Länder in der Region hängen von
Flüssen ab, die in Afghanistan, China und Russland entspringen und
Einzugsgebiete bilden, die sich mehrere Länder teilen. So entspringen
beispielsweise die Flüsse Irtysh und Ili in China und fließen nach
Kasachstan. Die chinesischen Behörden haben angekündigt, dass
sie angesichts steigender Wasserknappheit die Umleitung von
Wasser aus diesen Flüssen in die Provinz Xinjiang planen. Wenn
Afghanistan in seinem Teil des Amu-Darya-Einzugsgebiets die
Bewässerung ausweitet, wird sich dies auf den Wasserzufluss nach
Tadschikistan, Turkmenistan und Usbekistan auswirken. Diese Fälle
zeigen die höchst realen Auswirkungen der wechselseitigen Abhängigkeit
von Wasser und die ebenfalls höchst realen Gefahren, die mit
dem Misslingen des Aufbaus kooperationsorientierter Managementsysteme
verbunden sind.
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Konkurrenz um Wasser in der Landwirtschaft
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006 241