Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

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Die Krise der Wasser- und Sanitärversorgung beenden
Damit ein globaler
Rahmen Ergebnisse liefern
kann, muss er auf nationaler
Ebene verankert sein
Wie würde ein globaler Aktionsplan im
Bereich der Wasser- und Sanitärversorgung
funktionieren? Und welchen Unterschied würde
ein globaler Aktionsplan im Leben armer
Menschen machen? Was seine Arbeitsweise
angeht, so würde ein globaler Plan die Geber
unter einem einzigen multilateralen Dach
zusammenbringen – organisiert unter der
Schirmherrschaft relevanter UN-Organisationen,
der Europäischen Union und der Weltbank.
Der Schwerpunkt würde darauf liegen,
Mittel zur Verfügung zu stellen und Unterstützung
für die Schaffung von Kapazitäten zu leisten,
sowie auf Koordination und Kohärenz
statt auf der Schaffung neuer Bürokratien.
Ein globaler Rahmen, der sich auf die nationale
Ebene stützt und in Strategiedokumente
zur Armutsbekämpfung und in nationale Entwicklungspläne
eingebettet ist, könnte eine
Plattform zur Behandlung der politischen,
institutionellen und Finanzierungsprobleme
bieten, während die Länder versuchen, ihre
Strategien für die Wasser- und Sanitärversorgung
voranzubringen und schnellere Fortschritte
zu machen. Auf die globale Ebene zu
gehen ersetzt nicht, auf lokaler Ebene zu beginnen.
Doch man kann auf den grundlegenden
Pakt der Millenniums-Entwicklungsziele aufbauen:
Dass gute politische Handlungskonzepte
und ernsthafte Absichten, auf nationaler
Ebene Leistungen zu erbringen, die Unterstützung
der internationalen Gemeinschaft anziehen
werden. Ein solcher Plan könnte ineinander
greifende Vorteile für Länder haben, deren
Regierungen wirklich handeln wollen:
• Internationales Engagement in Gang bringen
und den Stellenwert der Wasser- und
Sanitärversorgung erhöhen. Die Annahme
eines Aktionsplans durch die G-8 und die
breitere Gebergemeinschaft würde die zentrale
Bedeutung der Fortschritte bei der
Wasser- und Sanitärversorgung für die Millenniums-Entwicklungsziele
deutlich machen.
Richtig gestaltet und umgesetzt könnte ein
solcher Plan im Bereich der Wasser- und
Sanitärversorgung das leisten, was der Globale
Fonds im Bereich HIV/Aids geleistet
hat – ein institutionelles Zentrum schaffen,
das den Stellenwert des Wasser- und Sanifen,
um internationalen Anstrengungen zu
Mobilisierung von Mitteln zu unternehmen,
Kapazitäten zu schaffen und – vor allem – rasches
politisches Handeln zu fördern, indem die Wasser-
und Sanitärversorgung stärker ins Zentrum
der Entwicklungsagenda gerückt wird.
Damit ein globaler Rahmen Ergebnisse liefern
kann, muss er auf nationaler Ebene verankert
sein und in die nationalen Planungsprozesse
eingebettet sein. Er muss auch in einer echten
Entwicklungspartnerschaft verwurzelt sein.
Letztlich liegt es in der Verantwortung nationaler
Regierungen, glaubwürdige nationale Pläne
aufzustellen und transparente und rechenschaftspflichtige
Institutionen für ihre Umsetzung
zu schaffen. Doch das die Millenniums-
Entwicklungsziele unterstützende Kernprinzip
besagt, dass Regierungen, die sich für Fortschritte
engagieren, nicht durch fehlende internationale
Unterstützung und fehlende finanzielle
Mittel aufgehalten werden dürfen. Einen
globalen Aktionsplan zu entwickeln, würde
helfen, diese verbalen Verpflichtungen in die
Tat umzusetzen.
Laufende Initiativen bieten nützliche Anknüpfungspunkte.
Sowohl der Globale Fonds
zur Bekämpfung von Aids, Tuberkulose und
Malaria als auch, weniger beeindruckend, aber
in nichtsdestoweniger wichtigem Umfang die
Fast-Track-Initiative „Bildung für alle“ haben
reale Ergebnisse gebracht. 71 Keine dieser beiden
Initiativen erfordert große organisatorische
Strukturen. Der Globale Fonds hat eine kleine
Bürokratie, keine Mitarbeiter in den einzelnen
Ländern, und dient nur als Instrument zur
Finanzierung und zur Schaffung von Kapazitäten.
Er verlässt sich auf Regierungsstrategien
und unterstützt eine starke Rolle der Zivilgesellschaft.
Der Zusatznutzen des Globalen
Fonds besteht darin, dass er einen zentralen
Punkt für politisches Handeln darstellt, Mittel
wirksam einsetzt, um gute politische Handlungskonzepte
zu unterstützen, und Kapazitäten
aufbaut. In ähnlicher Weise hat die
Fast-Track-Initiative „Bildung für alle“ geholfen,
in rund einem Dutzend Ländern Finanzierungslücken
zu schließen und die Unterstützung
der Geber im Bildungsbereich zu koordinieren.
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BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006