Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

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Sonderbeitrag:
Die Finanzierung zur Erreichung des Millenniums-Entwicklungsziels
im Bereich Wasser- und Sanitärversorgung jetzt angehen
Die Krise der Wasser- und Sanitärversorgung beenden
Von Japan über die Europäische Union bis hin zu den Vereinigten
Staaten sehen die Menschen in der entwickelten Welt sauberes Wasser
und grundlegende Sanitärversorgung als Selbstverständlichkeit
an. Doch weltweit wird einer zu großen Anzahl von Menschen noch
immer der Zugang zu diesen grundlegenden Menschenrechten vorenthalten.
Dieser Bericht dokumentiert auf eindrucksvolle Weise die
gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Kosten einer Krise im Bereich
der Wasser- und Sanitärversorgung.
Die Wasser- und die Sanitärversorgung sind nicht nur für das
menschliche Leben unentbehrlich, sie sind auch in jedem Land Bausteine
für Entwicklung. Deshalb enthält eines der acht Millenniums-
Entwicklungsziele eine spezielle Zielvorgabe, den Anteil der Menschen
ohne nachhaltigen Zugang zu sicherer Trinkwasser- und
Sanitärversorgung bis 2015 zu halbieren.
Der Mangel an Wasser- und Sanitärversorgung betrifft überproportional
Frauen und Mädchen, die traditionell dafür verantwortlich
sind, für die Familie Wasser zu holen. Für Mädchen im Schulalter ist
die Zeit – manchmal Stunden –, die sie auf dem Weg zur nächsten
Wasserquelle verbringen, Zeit, die für ihre Schulbildung verloren geht.
Dies nimmt ihnen die Chance, Arbeit zu bekommen und die Gesundheit
und den Lebensstandard ihrer Familien sowie ihre eigene
Gesundheit und ihren Lebensstandard zu verbessern. Schulen ohne
Zugang zu sauberem Wasser oder Sanitärversorgung beweisen
nachdrücklich, wie die menschliche Entwicklung und die Millenniums-Entwicklungsziele
miteinander in Zusammenhang stehen.
Man kann keine wirksamen Bildungssysteme aufbauen, wenn die
Kinder ständig krank sind und der Schule fernbleiben. Und man kann
keine Bildung für alle erreichen, wenn Mädchen zu Hause bleiben
müssen, weil ihre Eltern sich darüber Sorgen machen, dass es keine
separaten Toiletten gibt.
Heute verstehen wir sehr gut den Zusammenhang zwischen sauberem
Wasser, verbesserter Gesundheit und mehr Wohlstand. Wir
haben das Wissen, die Technologie und die finanziellen Ressourcen,
um die Versorgung mit sauberem Wasser und Sanitärinfrastruktur für
alle Realität werden zu lassen. Nur brauchen wir zu diesen Ressourcen
noch den entsprechenden politischen Willen zum Handeln.
Um die Infrastruktur für ein effektives landesweites Wasser- und
Sanitärversorgungssystem – von Wasserleitungen über Pumpstationen
bis hin zu Klärwerken – aufzubauen, braucht man Investitionen
in einem Umfang, der über das hinausgeht, was sich die ärmsten
Länder zu leisten beginnen können. Außerdem sind vorab große
Investitionen erforderlich, und es fallen längerfristige Instandhaltungskosten
an. Angesichts des hohen Anteils der Bevölkerung, die
in Entwicklungsländern keinen ausreichenden Zugang zu Wasserund
Sanitärversorgung hat und die mit weniger als einem US-Dollar
pro Person pro Tag überlebt, ist es nicht möglich, diese vorgelagerten
Kosten über Verbrauchsgebühren zu decken.
Im Jahr 2005 haben die Regierungen der entwickelten Länder
versprochen, die Entwicklungshilfe insgesamt zu erhöhen. Die Europäische
Union hat sich verpflichtet, die Entwicklungshilfe bis 2015
auf 0,7 Prozent ihres Einkommens zu erhöhen. Die G-8-Staaten
haben sich verpflichtet, die Entwicklungshilfe für Afrika bis 2010 zu
verdoppeln. Als die G-8-Staaten diese Zusage machten, erkannten
sie an, dass diese Entwicklungshilfe auch dazu dient, sicherzustellen,
dass die Bevölkerung der Entwicklungsländer Zugang zu sicherer
Wasser- und Sanitärversorgung bekommt. Die traditionellen Erhöhungen
der Entwicklungshilfebudgets der Geber werden jedoch nicht
ausreichen, um die zusätzlichen Mittel aufzubringen und die festgelegten
Zielvorgaben im Bereich der Entwicklungshilfe einzuhalten. Es
sind innovative Finanzierungsmechanismen nötig, um die Leistungen
zu erbringen und um die Finanzierung aufzubringen, die dringend
benötigt wird, um die Millenniums-Entwicklungsziele zu erreichen –
und nirgendwo ist dies deutlicher, als bei der Wasser- und Sanitärversorgung.
Ganz offen gesagt kann die Welt nicht darauf warten, bis die sich
schrittweise erhöhenden Entwicklungshilfezahlungen verfügbar sind,
und dann erst die Krise im Bereich Wasser- und Sanitärversorgung
angehen. Diese Krise tötet heute Kinder und bremst die Entwicklung
– und wir müssen jetzt handeln. Deshalb sind eine Reihe innovativer
Finanzierungsmechanismen in Betracht gezogen und umgesetzt
worden, um finanzielle Mittel für Entwicklung im Voraus zu mobilisieren.
Ein Beispiel dafür ist die Internationale Finanzfaziliät (IFF).
Die IFF mobilisiert Ressourcen auf den internationalen Kapitalmärkten,
indem langfristige Staatsanleihen ausgegeben werden, die
von den Geberländern über 20 bis 30 Jahre zurückgezahlt werden.
Eine kritische Menge an Mitteln kann so unmittelbar für Investitionen
in die Entwicklung verfügbar gemacht werden, während die Rückzahlungen
über einen längeren Zeitraum aus den Entwicklungshilfebudgets
der entwickelten Länder geleistet werden.
Die Prinzipien der Verlagerung in die Gegenwart sind bereits auf
die IFF für Immunisierungen angewendet worden. Durch sofortige
Investitionen von zusätzlichen vier Milliarden US-Dollar in Impfungen
gegen vermeidbare Krankheiten wird die überraschende Anzahl von
fünf Millionen Menschenleben bis 2015 gerettet, und weitere fünf
Millionen darüber hinaus.
Diese Prinzipien können auch für den Wasserbereich hochgradig
relevant sein. Die Renditen von Vorab-Investitionen in die Wasserund
Sanitärversorgung würden die Kosten der Geldbeschaffung auf
den Rentenmärkten deutlich übertreffen, selbst wenn man die
Zinskosten berücksichtigt. Tatsächlich hat die Weltgesundheitsorganisation
(WHO) geschätzt, dass der Ertrag einer Investition von einem
US-Dollar in die Sanitärversorgung und Hygiene in Ländern mit
niedrigem Einkommen im Durchschnitt bei ca. acht US-Dollar liegt.
Das ist nach jedem Buchhaltungssystem eine gute Investition.
Es ist nicht neu, Ressourcen auf den Kapitalmärkten zu mobilisieren,
um in die Wasser- und Sanitärversorgung zu investieren. Zu
Beginn des vergangenen Jahrhunderts gaben die Industrieländer
Staatsanleihen aus und nutzten die Kapitalmärkte, um die finanziellen
Mittel für Investitionen in die Wasser- und Sanitärinfrastruktur
aufzubringen. Und kürzlich gaben Länder wie Südafrika Kommunalobligationen
aus, um schnell eine kritische Menge an Ressourcen
aufzubringen, um solche Investitionen zu tätigen.
Natürlich müssen wir anerkennen, dass die neuen Entwicklungspartnerschaften
zur Unterstützung der Millenniums-Entwicklungs-
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BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006