Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

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Wasserknappheit, Risiken und Anfälligkeit
40 bis 80 Millionen
Menschen wurden in
den letzten 50 Jahren
durch schlecht geplante
Staudammprojekte
vertrieben
1992 wurde auf dem Erdgipfel in Rio de Janeiro
ein Rahmenübereinkommen über Klimaänderungen
verabschiedet. Darin wurde das Prinzität
ist jedoch nur ein Aspekt der Verknüpfung
zwischen Infrastruktur und Anfälligkeit. Länder
wie Ghana und Sambia verzeichnen eine
sehr hohe Pro-Kopf-Speicherkapazität – höher
noch als die Vereinigten Staaten –, aber eine
geringe Risikominderungskapazität. Der größte
Teil der Speicherkapazität dient der Stromerzeugung
und ein nur sehr eingeschränkter Teil
der Infrastruktur landwirtschaftlichen Kleinerzeugern.
Große Wasserinfrastruktur hat auch
eine Kehrseite, die in der anhaltenden Debatte
über die angemessene Größe von Maßnahmen
zum Ausdruck kommt.
Große Staudämme spielten in dieser Debatte
eine wichtige Rolle, und zwar aus gutem
Grund. Schätzungsweise 40 bis 80 Millionen
Menschen wurden in den letzten 50 Jahren
durch schlecht geplante Staudammprojekte
vertrieben, wobei viele der Betroffenen keine
angemessene Entschädigung erhielten. In ihrem
Eifer bei der Herstellung von Großinfrastruktur
für die Bewässerung oder die Stromerzeugung
haben sich viele Regierungen rücksichtslos
über die Rechte und Ansprüche der örtlichen
Bevölkerung hinweggesetzt, der es an
Verhandlungsmacht fehlte. In vielen Fällen
waren Angehörige indigener Völker am nachteiligsten
betroffen. 73 Darüber hinaus haben
viele Staudämme immense soziale und Umweltschäden
verursacht. Zu den Auswirkungen
zählen oberliegend die Ablagerung von Sedimenten,
Versalzung und Entwaldung, unterliegend
reichen sie von geschrumpften Fischbeständen
und geschädigten Feuchtgebieten bis
zu geringeren Sediment- und Nährstoffflüssen.
In manchen Fällen wurden die wirtschaftlichen
Vorteile übertrieben dargestellt. Die Produktivitätsgewinne
oberliegender Nutzer wurden
durch nachteilige Effekte unterliegend und
Veränderungen der Ökosysteme in Schwemmebenen
aufgewogen. Die Weltkommission für
Staudämme hat eine systematische Tendenz
zur Unterschätzung der Investitionskosten von
Staudämmen (um durchschnittlich 47 Prozent)
und zur Überschätzung der wirtschaftlichen
Vorteile großflächiger Bewässerung festgestellt. 74
Diese Aspekte machen klar, dass bei großen
Infrastrukturprogrammen die Folgen für die
Umwelt und die Armen sorgfältig geprüft wer-
den sollten. Gleichzeitig sollte der Beitrag von
Großinfrastruktur zur menschlichen Entwicklung
nicht vernachlässigt werden. In vielen Ländern
liefert solche Infrastruktur Wasser für die
Bewässerung, wodurch Schwankungen der
Wasserverfügbarkeit für die Erzeuger verringert
und Risiken für die Sicherheit der Wasserversorgung
aufgrund von Niederschlagsschwankungen
gemindert werden. Der Zugang zu
Bewässerung ist eine der grundlegendsten Strategien
für die Minderung der Unsicherheit der
Wasserversorgung. 75 In Asien ist Armut außerhalb
von Bewässerungssystemen gewöhnlich 20
bis 40 Prozent häufiger als innerhalb derselben
(siehe Kapitel 5). Wasserinfrastruktur stellt
auch eine wichtige Quelle erneuerbarer Energie
dar: In Afrika südlich der Sahara entfallen
darauf 22 Prozent der Stromerzeugung.
Ebenso wie der Beitrag von Großinfrastruktur
zu Bewässerung und Stromerzeugung sollte
auch der potenzielle Beitrag von Kleininfrastruktur
nicht unterbewertet werden. Water
Harvesting, d.h. das Sammeln und Auffangen
von Regen und Oberflächenabflüssen, in kleinem
Maßstab ermöglicht es, Wasser nicht nur effizient
zu speichern und auf diese Weise Risiken
zu mindern, sondern es auch in der Nähe der
Menschen zu speichern, die es benötigen. Dass
im Kariba-Stausee in Sambia riesige Wassermengen
gespeichert sind, nutzt Kleinbauern in
dürreanfälligen Teilen des Landes nicht.
Polarisierte Debatten über die relativen Vorteile
großer oder kleiner Infrastruktur lenken
zunehmend von der tatsächlichen Herausforderung
ab. Der geeignete Infrastruktur-Mix wird
auf nationaler und lokaler Ebene am besten
durch einen Dialog zwischen Regierungen und
der Bevölkerung festgelegt. Die eigentliche Entscheidung
ist normalerweise nicht eine zwischen
groß und klein. Die meisten Entwicklungsländer
brauchen nicht mehr vom einen und weniger
vom anderen: Sie brauchen mehr von beidem.
Globale Erwärmung –
die vorhersehbare Katastrophe
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BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006