Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

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Die Krise der Wasser- und Sanitärversorgung beenden
Grafik 1.22
hende öffentliche Güter wie mehr Geschlechtergerechtigkeit
und Chancengleichheit geschaffen.
Es gibt immer Forderungen, die miteinander in
Konkurrenz stehen, wenn es um die öffentlichen
Ausgaben geht. Doch die hohen gesellschaftlichen
und wirtschaftlichen Erträge von Investitionen
in die Wasser- und Sanitärversorgung
legen nahe, dass diese Investitionen eher eine
Priorität darstellen sollten, statt eines Haushaltspostens,
der jemandem nachträglich noch eingefallen
zu sein scheint.
Die Struktur der nationalstaatlichen Ausgaben
erzählt ihre eigene Geschichte. Es ist
schwierig, die tatsächlichen staatlichen Ausgaben
in den Bereichen Wasser- und Sanitärversorgung
zu erfassen – zum Teil aufgrund der
fragmentierten Finanzierung über mehrere
Ministerien hinweg, zum Teil aufgrund der
Dezentralisierung und zum Teil, weil die
Finanzierung durch Geber oft nicht im Staatshaushalt
auftaucht. Typischerweise belaufen
sich die staatlichen Ausgaben in diesem Sektor
insgesamt auf weniger als 0,5 Prozent des BIP.
In Pakistan und Sambia betragen sie nur
0,1 Prozent (Grafik 1.22). Innerhalb dieses Sek-
Wasser: In vielen Staatshaushalten ist Wasser von geringer Bedeutung
Regierungsausgaben im Bereich Militär, Gesundheit und in den Bereichen Wasser- und Sanitärversorgung
(BIP in %)
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Äthiopien
2000
Jemen
2003
Pakistan
2003
Indien
2004
Uganda
2002
Südafrika
2003
Militär
Gesundheit
Wasser- und Sanitärversorgung
Kenia
2001
Mexiko
2003
Sambia
2003–04
Äthiopien, Kenia und Südafrika, WSP 2003; Jemen, Jemen 2002; Pakistan, Pakistan 2004; Indien, Nyyar und Singh 2006;
Uganda, Slaymaker und Newborne 2004; Mexiko, INEGI 2006a; Sambia, Sambia 2004b.
Quelle:
tors sind die Ausgaben im Bereich der Sanitärversorgung
typischerweise deutlich niedriger als
im Bereich der Wasserversorgung. In Afrika
südlich der Sahara und in Asien liegen die
Investitionen in die Sanitärversorgung im
Durchschnitt bei ca. 12 bis 15 Prozent der
Gesamtausgaben. Insgesamt sind die Ausgaben
nicht nur im Verhältnis zum Nationaleinkommen
niedrig, sondern auch im Vergleich zu den
Ausgaben in anderen sozialen Bereichen, wie
z.B. im öffentlichen Gesundheitswesen.
Gemessen an den Militärausgaben erreicht die
Kluft riesige Größenordnungen. Zum Beispiel
gibt Indien mehr als achtmal so viel von seinem
nationalen Wohlstand für seinen Militärhaushalt
aus, als für die Wasser- und Sanitärversorgung.
Pakistan gibt 47 Mal so viel aus. In Afrika
südlich der Sahara beschränkt das niedrige
Durchschnittseinkommen ganz klar die staatlichen
Ausgabekapazitäten. Dennoch gelingt es
Äthiopien, einem der ärmsten Länder der Welt
mit einem besonders niedrigen Versorgungsgrad
(und einer besonders hohen Kindersterblichkeit
aufgrund von Durchfallerkrankungen),
fast zehnmal so viel für Militärausgaben zu
mobilisieren, wie für die Wasser- und Sanitärversorgung.
Südafrika ist eines der wenigen
Länder, die weniger für ihren Militärhaushalt
ausgeben, als für die Wasser- und Sanitärversorgung.
Die Haushaltsprioritäten werfen einige
wichtige Fragen bezüglich der öffentlichen
Ausgaben auf. Alle Länder sehen die nationale
Sicherheit und Verteidigung als vorrangig an.
Blickt man jedoch durch das Prisma menschlicher
Sicherheit, kann man kaum die Schlussfolgerung
vermeiden, dass die Wasser- und Sanitärversorgung
im Verhältnis zu den Militärausgaben
unterfinanziert sind. In Indien fordern
Durchfallerkrankungen jährlich rund 450.000
Menschenleben pro Jahr – mehr als in irgendeinem
anderen Land – und in Pakistan 118.000.
In beiden Ländern ist die Sterblichkeit aufgrund
von Durchfallerkrankungen sehr viel
höher, als man aufgrund des Durchschnittseinkommens
dieser Länder vorhersagen würde.
Pakistan rangiert in der Weltrangliste der
Todesfälle aufgrund von Durchfallerkrankungen
28 Plätze höher als bei seinem BIP pro
80
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006