Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

Kasten 4.1
China: Umgang mit einer Wasserkrise in einer Volkswirtschaft mit hohem Wachstum
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Wasserknappheit, Risiken und Anfälligkeit
Grafik 1
Die Landwirtschaft
verliert Anteile am
Wasserverbrauch
Prognostizierter Anteil von Kommunen
und Industrie am Wasserverbrauch in
den 3-H-Einzugsgebieten in China (%)
35
30
25
20
15
10
5
0
1997 2010 2030
Quelle: Cai 2006.
Grafik 2
Quelle: Shalizi 2006.
In den 3-H-Einzugsgebieten
in China
herrscht große
Wasserknappheit
Wasserverbrauch im Verhältnis zur
Bruttoverfügbarkeit, 2000 (%)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Hai-Luan
Sehr große
Wasserknappheit
Huai
Huang
Große
Wasserknappheit
Seit 1979 ist China die am
raschesten wachsende Volkswirtschaft
auf der Welt. Die Armut ist
drastisch zurückgegangen, wenngleich
bei zunehmender Ungleichheit,
und Bildung und Gesundheit
haben sich in beeindruckender
Weise verbessert. Das rasche
Wachstum hat jedoch die chinesischen
Wasserressourcen stark
beansprucht. Der wirtschaftliche
Erfolg konnte zu einem Teil durch
eine unter ökologischen Gesichtspunkten
zu hohe Entnahme aufrechterhalten
werden. Nordchina
ist jetzt aber mit einer sich verschärfenden
Krise der Wasserbewirtschaftung
konfrontiert.
Nordchina steht im Epizentrum
dieser Krise. Die Flüsse Huai,
Hai und Huang (Gelber Fluss)
(3-H-Flüsse) liefern das Wasser
für knapp die Hälfte der Bevölkerung
des Landes, 40 Prozent der
Agrarfläche, einen großen Teil der
Getreideproduktion und ein Drittel
des BIP. Etwa die Hälfte der
Armen in ländlichen Gebieten
leben in ihrem Gesamteinzugsgebiet,
wenngleich es weniger
als acht Prozent der Wasserressourcen
des Landes enthält.
Jedes der einzelnen Einzugsgebiete
sinkt deshalb unter die
Schwelle von 500 Kubikmetern
pro Kopf; es handelt sich also
um Gebiete mit akutem Wassermangel.
Das rasche Wachstum hat
den Bedarf gesteigert. Seit 1980
ist die jährliche Wasserentnahme
in den 3-H-Einzugsgebieten um
42 Milliarden Kubikmeter gestiegen,
dem durchschnittlichen Gesamtabfluss
des Hai. Auch hat
eine Verlagerung des Bedarfs von
der Landwirtschaft zu Industrie
und Kommunen stattgefunden
(Grafik 1). Der Industrieanteil am Wasserverbrauch hat sich seit 1980
auf 21 Prozent verdoppelt, und der Anteil der Städte hat sich verdreifacht.
Derzeitigen Prognosen zufolge wird der Bedarf bis 2030 um
weitere 20 Prozent zunehmen. Die resultierende zusätzliche Belastung
droht die schwerwiegende qualitätsbedingte Wasserknappheit zu verschärfen.
• Verschmutzung des Oberflächenwassers. Mehr als 80 Prozent der
Einzugsgebiete des Hai und des Huang sind stark verschmutzt.
Etwa die Hälfte der Verschmutzung geht von der Landwirtschaft
und der Industrie im ländlichen Raum aus. Auf stark wachsende
Industriezweige wie die Textil-, die chemische und die pharmazeutische
Industrie entfällt ein Viertel und auf unbehandelte
Abwässer der Bevölkerung der Rest. Nach Angaben der Staatlichen
Umweltschutzbehörde sind mehr als 70 Prozent des
Wassers im 3-H-System für eine Nutzung durch den Menschen
zu stark verschmutzt.
• Verringerte Abflüsse. Zwischen 1956 und 1979 sind die Abflüsse
ins Meer aus den 3-H-Flüssen um 60 Prozent zurückgegangen.
Der Wasserverbrauch in den drei Einzugsgebieten übersteigt
mittlerweile die Nachhaltigkeitsgrenzen bei weitem. Eine Einschätzung
des Ausmaßes der Wasserknappheit kommt zu dem Ergebnis,
dass die Entnahme von mehr als 20 Prozent des verfügbaren
Wassers die nachhaltige Nutzung gefährdet und die Entnahme
von 40 Prozent ein Indikator für extreme Knappheit ist (Grafik 2).
Im 3-H-System reichen die Entnahmeraten von mehr als 50 Prozent
beim Huang (Gelben Fluss) –, über 65 Prozent beim Huai-
Fluss bis zu mehr als 90 Prozent im Hai-Luan-Einzugsgebiet. Dies
liegt bei weitem über den Nachhaltigkeitsgrenzen. Die Veränderung,
die in den vergangenen Jahrzehnten stattgefunden hat, lässt
sich anhand des Wasserstands im Huang-Fluss veranschaulichen,
der einmal als Kummer Chinas bezeichnet wurde, weil seine
Hochwasser so schwere Überschwemmungen verursachten.
Heute sind die unteren Flussabschnitte auf ein Rinnsal zusammengeschmolzen,
das kaum das Meer erreicht. Die Zeit mit niedrigem
Wasserstand hat sich von 40 Tagen Anfang der 1990er Jahre
auf mehr als 200 am Ende des Jahrzehnts ausgedehnt.
• Grundwassernutzung. Der Wassereinsatz in der Landwirtschaft
wurde durch das Anzapfen von Grundwasserleitern ermöglicht.
Diese werden jedoch rascher erschöpft, als sie neu gebildet
werden. Im Einzugsgebiet des Hai-Flusses stehen bei nachhaltiger
Bewirtschaftung jährlich etwa 17,3 Milliarden Kubikmeter zur
Verfügung; die Entnahmen übersteigen jedoch 26 Milliarden
Kubikmeter. Die Grundwasserspiegel liegen heute 50 bis 90 Meter
tiefer als vor vier Jahrzehnten, was zum Eindringen von Salz und
einem Absinkens des Bodens um mehrere Meter in Städten wie
Beijing, Shanghai und Tianjin beiträgt sowie die Kosten für das
Hinaufpumpen des Wassers erhöht.
Dies sind klassische Symptome von Wasserknappheit. Hinzu
gezählt werden kann die zunehmende Belastung der Wasserversorgung
in den Großstädten im gesamten Norden des Landes. Die
Probleme Beijings sind wohlbekannt. Es gibt jedoch sieben weitere
Großstädte in der nördlichen Region mit mehr als zwei Millionen
Einwohnern – und alle sind von Wasserknappheit betroffen.
Handelt es sich dabei um eine Wasserkrise? In einem gewissen
Sinn nicht unbedingt. Das aktuelle Ausmaß der Wasserknappheit ist
das Resultat früherer Anreize für nicht nachhaltige Muster der Wassernutzung.
Bis in die jüngste Vergangenheit war die Wasserentnahme
kostenlos. Ein Resultat waren fehlende Anreize zur Wassereinsparung.
In der Landwirtschaft herrschte der Anbau von wasserintensivem
Getreide von geringem Wert vor. Im Industriesektor verbrauchen
chinesische Unternehmen vier- bis zehnmal so viel Wasser wie ihre
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BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006