Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

Grafik 2.4
Wen erreichen die
Wassersubventionen?
Verteilung der Wassersubventionen (%)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Chile
Quelle: Kornives et al., 2005.
Bogotá
Die reichsten 20 %
Kathmandu
Bangalore
Die 60 % mit mittlerem Einkommen
Die ärmsten 20 %
Im Kontrast zu diesen Beispielen sind einige
Subventionssysteme allerdings höchst erfolgreich.
In Chile werden Bedürftigkeitsprüfungen
durchgeführt, um Bewohner von Wohngebieten
mit geringem Einkommen zu identifizieren,
die Wassersubventionen erhalten sollen, und
das Versorgungsunternehmen wird durch Zahlungen
der Regierung entschädigt. In Kolumbien
werden Eigentumswerte und Aufenthaltsrechte
als Kriterien herangezogen, um arme
Haushalte zu identifizieren. In beiden Fällen erhalten
arme Haushalte einen großen Anteil der
Subventionen im Wasserversorgungsbereich.
Auch der Sozialtarif in Durban, in Südafrika,
führt zu einer progressiven Verteilung der Wassersubventionen,
weil dort 98 Prozent der armen
Haushalte einen Wasseranschluss haben
(Grafik 2.5). In anderen Gegenden der Provinz
Kwazulu-Natal führen die Subventionen zu
nicht so überzeugenden Resultaten, weil weniger
arme Haushalte einen Wasseranschluss haben.
Man kann daraus lernen, dass eine Subventionierung
über Wassertarife nur in dem Maße
den Armen zugute kommt, wie arme Haushalte
auch an das Leitungsnetz angeschlossen sind.
Es bringt potenziell größeren Gewinn für
die Zugangsgerechtigkeit, wenn man die Einrichtungen
subventioniert, die von den Armen
benutzt werden. Standrohre bzw. Zapfstellen
sind daher ein naheliegender Ort, an dem man
beginnen sollte. Es ist zwar das letztendliche
Ziel, für alle Haushalte private Wasseranschlüsse
einzurichten, in vielen Ländern ist dies jedoch
in der nahen Zukunft kein umsetzbares
Ziel. Standrohre sind die Haupt-Wasserquelle
für Millionen armer Haushalte. Subventionen
für Standrohre sind daher die progressivsten,
die im Rahmen des Wasserversorgungssystems
verteilt werden können (Kasten 2.7).
In vielen Ländern kaufen Standrohrnutzer jedoch
Wasser der höchsten Preisstufe, und sie
quersubventionieren dadurch den häuslichen
Verbrauch von Haushalten mit hohem Einkommen
und mit eigenem Wasseranschluss. In
einigen Ländern hat man Wege gefunden, dies
zu vermeiden. In Bangalore erreichen lediglich
14 Prozent der Standrohr-Subventionen nicht
die arme Bevölkerung – bei privaten Wasseranschlüssen
steigt diese Prozentzahl auf 73 Prozent.
44 In Burkina Faso können städtische
Haushalte mit niedrigem Einkommen Wasser
aus Standrohren zu den wohl niedrigsten Preisen
in Afrika südlich der Sahara kaufen.
Grafik 2.5
Quelle: Südafrika 2006
Sozialtarife funktionieren nur, wenn es viele Wasseranschlüsse gibt
Durban
Bezirk
Umkhanyakude
Bezirk
Thungulu
Bezirk
Umgungundlovu
Bezirk Zululand
Anteil der Bevölkerung unterhalb der Armutsgrenze in der Provinz Kwazulu-Natal,
Südafrika, mit Zugang zur Wasserversorgung (in %)
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
2
Wasser für den menschlichen Verbrauch
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006 129