Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

Wie Partnerschaften zwischen
Gemeinwesen und Regierung
etwas bewegen können
Das beängstigende Ausmaß des Defizits bei der
Sanitärversorgung und die Langsamkeit des
Fortschritts bei dessen Überwindung werden
manchmal als Beweis dafür gesehen, dass die
Zielvorgabe des Millenniums-Entwicklungsziels
unerreichbar geworden sei. Die Bedenken
sind sicher berechtigt, doch die Folgerung ist
ein Trugschluss. Denn es gibt auch viele Beispiele
für rasche Fortschritte bei der Sanitärversorgung,
von denen ein Teil von der Basis her
durch örtliche Gemeinwesen bewirkt werden
und andere wiederum von den Regierungen:
• In Indien und Pakistan haben durch die
Zusammenarbeit von Slumbewohnervereinigungen
Millionen von Haushalten eine
Sanitärversorgung erhalten; dabei wurde die
Stärke der Gemeinschaft genutzt, um Ressourcen
zu mobilisieren. Viele Organisationen
auf Gemeindeebene wie der Nationale
Verband der Slumbewohner in Indien und
das Pilotprojekt Orangi in Pakistan, haben
gezeigt, was durch praktisches Handeln alles
bewegt werden kann.
• In Bangladesch entwickelte sich die Kampagne
für Umfassende Sanitärversorgung
von einem gemeindenahen Projekt zu
einem landesweiten Programm, das einen
raschen Zuwachs beim Zugang zu Sanitärversorgung
bewirkt. Kambodscha, China,
Indien und Sambia haben dieses Modell
übernommen.
• Durch Regierungsprogramme konnte in
Kolumbien, Lesotho, Marokko und Thailand
der Zugang zu Sanitärversorgung quer
durch alle Einkommensgruppen erweitert
werden. Auch im indischen Bundesstaat
Westbengalen wurde Außerordentliches
geleistet.
• In Brasilien hat der Gemeinschaftsansatz
bei der Abwasserentsorgung Kosten gesenkt
und eine Sanitärversorgung für Millionen
von Haushalten ermöglicht – jetzt wird dieser
Ansatz auch anderenorts übernommen.
Jede einzelne dieser Erfolgsstorys hat ihre
Wurzeln woanders. Um auf örtliche Probleme
zu reagieren, wurden völlig unterschiedliche
politische Maßnahmen entwickelt. In allen
Fällen lag jedoch der Hauptakzent darauf,
die Nachfrage nach Sanitärversorgung zu entwickeln
anstatt Versorgungsmodelle anzuwenden,
die von der Angebotsseite vorgegeben wurden.
Die Initiative und Mitwirkung der Bevölkerung
vor Ort war dabei ausschlaggebend. Von
gleicher Bedeutung war jedoch auch das Interagieren
von Regierungsbehörden und lokalen
Gemeinwesen.
Der Ausgangspunkt für Veränderungen
kann sein, lokale Lösungen für lokale Probleme
zu finden. Es liegt jedoch an den Regierungen,
die Voraussetzungen für die Lösung nationaler
Probleme zu schaffen, indem finanzielle Mittel
mobilisiert und die Marktbedingungen für
die Bereitstellung angepasster Technologie zu
einem bezahlbaren Preis hergestellt werden.
Von der Bevölkerung ausgehende Initiativen
sind von großer, ja sogar entscheidender Bedeutung.
Sie können jedoch staatliches Handeln
nicht ersetzen. Genausowenig kann private
Finanzierung durch arme Haushalte jemals an
die Stelle öffentlicher Finanzierung und Dienstleistungen
treten.
Das Tabu im Umgang mit
menschlichen Fäkalien überwinden
Eine der wichtigsten Lehren, die wir aus den
Erfolgsgeschichten bei der Sanitärversorgung
ziehen können, ist: Rasche Fortschritte sind
möglich. Mit der Unterstützung durch Geberhilfe
sind selbst die ärmsten Länder in der Lage,
die Ressourcen zu mobilisieren, die für Veränderungen
nötig sind. Das vielleicht größte Hindernis
hierfür kann in einem Wort zusammengefasst
werden: Stigmatisierung.
Zwischen Sanitärversorgung und HIV/AIDS
bestehen einige beunruhigende Parallelen. Bis vor
nicht allzu langer Zeit hemmten die kulturellen
und sozialen Tabus, die HIV/AIDS umgaben,
die Entwicklung wirksamer nationaler und internationaler
Gegenmaßnahmen und verursachten
somit gewaltige menschliche Kosten. Diese Tabus
sind inzwischen ins Wanken gekommen, was
sicher am zerstörerischen Ausmaß des Problems
liegt, aber auch daran, dass sämtliche Gesellschaftsschichten,
über alle Einkommensgruppen
hinweg, von HIV/AIDS betroffen sind.
Von der Bevölkerung
ausgehende Initiativen
sind von großer Bedeutung,
doch sie können staatliches
Handeln nicht ersetzen
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006 17