Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

Kasten 2.9
Wasserversorgung auf dem Lande in Ghana – ein partizipatorischer Ansatz, der funktioniert
2
Wasser für den menschlichen Verbrauch
In wenig mehr als einem Jahrzehnt hat Ghana die Struktur für seine
ländliche Wasserversorgung umgebaut und den Zugang zu Wasser
durch partizipativere – und effizientere – Versorgungssysteme ausgeweitet.
Es hat dramatische Veränderungen gegeben. Zu Beginn der
neunziger Jahre wurde die ländliche Wasserversorgung durch das
Ghanesische Wasser- und Abwasserunternehmen organisiert, einen
öffentlichen Versorgungsbetrieb, der für Planung, Bau und Instandhaltung
der ländlichen Wasserversorgung verantwortlich war. Bohrlöcher
waren in Ghana mit die teuersten der Welt, und wegen der
schlechten Wartung waren nur etwa 40 Prozent der Handpumpen
zu jedem beliebigen Zeitpunkt in Betrieb.
Jährlich bekommen jetzt etwa 200.000 Menschen mehr Zugang
zur Wasserversorgung. Die Versorgungsrate ist von 55 Prozent im Jahr
1990 auf 75 Prozent in 2004 gestiegen, wobei die ländlichen Gebiete
eine herausragende Position einnehmen. Ghana hat diese Fortschritte
durch umfassende Reformen eines kopflastigen Systems, das nicht
auf seine Kunden reagierte und nicht funktionierte, erreicht.
Die Verantwortung für die ländliche Wasserversorgung wurde auf
die Kommunalverwaltungen und ländliche Gemeinschaften übertragen.
Die Zuständigkeit für die Koordination und Umsetzung der
nationalen Strategie für die von den Gemeinschaften vor Ort bewirtschaftete
Wasser- und Sanitärversorgung wurde auf die Wasser- und
Sanitärversorgungsagentur für lokale Gemeinschaften übertragen –
eine stark dezentralisierte Institution mit multidisziplinärem Personal
in zehn Regionen des Landes. Die regionalen Teams unterstützen die
Bezirksversammlungen direkt bei der Planung und dem Management
von guten Dienstleistungen im Wasser- und Sanitärbereich.
Quelle: Lane 2004; WSP-AF 2002e; Indikatorentabelle 7.
Neue politische Strukturen für die Wasserbewirtschaftung
wurden als Bestandteil eines breiter angelegten Dezentralisierungsprogramms
entwickelt. Bezirksversammlungen als wichtiger
Bestandteil der gewählten Kommunalverwaltungen sind verantwortlich
für die Bearbeitung und Priorisierung der Anträge auf Wasseranschluss,
vergeben Aufträge für selbst gegrabene Brunnen und
Latrinenbau und verwalten außerdem ein Subventionsprogramm für
Latrinen. Sie stellen ferner fünf Prozent der Kapitalkosten von
Wasserinfrastruktur zur Verfügung.
Dorfstrukturen sind Teil des neuen Systems. Um Kapitalzuschüsse
beantragen zu können, müssen Gemeinschaften dörfliche
Wasserkomitees bilden und detaillierte Pläne ausarbeiten, wie
sie ihr System betreiben, einen finanziellen Beitrag von fünf Prozent
der Kapitalkosten erbringen und die Betriebskosten aufbringen
wollen.
Eine Evaluierung im Jahr 2000 stellte erhebliche Verbesserungen
fest:
• Mehr als 90 Prozent der Menschen waren zufrieden mit Standort,
Menge und Qualität der Wasserversorgung.
• Die überwältigende Mehrheit der Bevölkerung hatte zu den Kapitalkosten
beigetragen, und 85 Prozent trugen auch zu den
Betriebs- und Wartungskosten bei. Die meisten glaubten, dass
dieses Prinzip der finanziellen Beiträge fair ist und hatten die
Absicht, diese auch künftig zu bezahlen.
• Mehr als 90 Prozent der Komitees für die Wasser- und Sanitärversorgung
hatten Trainingskurse erhalten, Bankkonten eröffnet und
hielten regelmäßige Sitzungen ab. Frauen spielten in diesen
Komitees eine aktive und einflussreiche Rolle.
Wasserversorgungsbereich in die mittelfristige
Finanzplanung der Regierung aufgenommen
und damit sichergestellt worden ist, dass die politischen
Bekenntnisse auch in der Haushaltsplanung
zum Ausdruck kommen. Tansania befindet
sich in der frühen Phase von Reformen,
und auch dort sind die Entwicklungen ermutigend.
Seit 1999 haben weitere zwei Millionen
Menschen Zugang zur Wasserversorgung erhalten,
und die Regierung hat das Ziel formuliert,
dass die Wasserversorgung auf dem Land bis
2010 auf 85 Prozent steigen soll. 49 Bei der Versorgung
gibt es allerdings große Ungleichheiten:
76 der 113 ländlichen Distrikte weisen eine
Versorgungsrate von weniger als 50 Prozent
auf; am schlechtesten ist die Versorgung im
Zentrum und im Südosten des Landes. In den
Distrikten Rufiji und Liwale im Südosten liegt
der Versorgungsgrad bei weniger als zehn Proderem,
die Wasserversorgung durch ein ausgeweitetes
nationales Bohrloch-Programm auf
3.300 Siedlungen auszuweiten. Eine detaillierte
Finanzkostenaufstellung hat ermöglicht, potenzielle
große Finanzierungslücken zu identifizieren:
Die erforderlichen Ausgaben in ländlichen
Gebieten werden auf 42 Millionen US-
Dollar geschätzt, mit einer Finanzierungslücke
von 22 Millionen US-Dollar. 48 Der Erfolg der
Wasserstrategie im Senegal wird ganz entscheidend
von der Reaktion der Geberländer abhängen,
der politische Rahmen für den Erfolg ist
jedoch schon einmal gegeben.
Erfahrungen zeigen, dass schnelle Fortschritte
möglich sind. Die Regierung in Uganda
hat eine starke nationale Strategie entwickelt,
mit klaren Zielvorgaben, die durch finanzielle
Ressourcen abgesichert sind (Kasten 2.10). Entscheidend
ist, dass die Finanzierung für Ziele im
134
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006