Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

werden, das über die Wasserleitung direkt in
die Haushalte fließt. Eine Studie in Dakar kam
zu dem Ergebnis, dass Nutzer eines Standrohrs
das 3,5-fache der Sozialtarifrate zahlten, die von
Familien mit niedrigem Einkommen bezahlt
wurde, die an das Wasserleitungsnetz angeschlossen
waren. 11 Das ist nicht ungewöhnlich.
Erfahrungen in anderen Ländern – zum Beispiel
in Benin, Kenia, Mali und Uganda – zeigen,
dass Menschen, die ihr Wasser aus Standrohren
kaufen, üblicherweise dieselben Preise
zahlen müssen wie Großverbraucher. Diese
Preise sind zweimal so hoch wie der einfache
Haushaltstarif in Benin, dreimal so hoch in
Mali und fünfmal so hoch in Côte d’Ivoire und
Mauretanien. 12 Die Besorgnis darüber, dass
Wasser zu einer Ware wird, war eine heftige Reaktion
auf die Privatisierung, und allgemeiner
betrachtet, auf die Kommerzialisierung der
Wasserversorgungsbetriebe. In einer Hinsicht
ist diese Besorgnis gerechtfertigt. Als eine Quelle
des Lebens sollte Wasser nicht als Ware behandelt
werden, und es sollte auch nicht auf
Märkten gehandelt werden, die von denselben
Prinzipien beherrscht werden, wie, sagen wir
mal, Märkte für Luxusautos oder Spielwaren.
Die harte Tatsache bleibt jedoch bestehen, dass
Millionen der ärmsten und verwundbarsten
Menschen der Welt bereits jetzt auf Märkten
agieren müssen, auf denen Wasser als Ware gehandelt
wird und auf denen sie besonders hohe
Preise zahlen müssen.
(Grafik 2.3). In einigen Fällen - zum Beispiel in
Dhaka in Bangladesch – wird von allen Nutzern
eine flat rate d.h., ein Pauschalpreis, verlangt,
unabhängig davon, wie viel Wasser sie
verbrauchen. Solche Strukturen, die keinerlei
Anreize zum Wassersparen bieten, werden üblicherweise
dort angewandt, wo die Versorgungsunternehmen
wenige Kapazitäten haben,
den Verbrauch über Wasserzähler zu kontrollieren.
Weiter verbreitet ist das Blocktarifsystem,
bei dem die Preise stufenweise je nach
Wasserverbrauch ansteigen. Sowohl die Anzahl
der Preisstufen als auch die Preissteigerungen
von Block zu Block können dabei variieren.
Ansteigende Blocktarife zielen darauf ab, einige
Ziele der staatlichen Politik zu erreichen.
Wenn im ersten Block ein geringer oder Nulltarif
angewendet wird, kann dies dazu beitragen,
Grafik 2.3
Schrittweiser Preisanstieg bei Blockwassertarifen,
2001–05 (in US-Dollar)
1,30
1,20
1,10
1,00
0,90
0,80
Die Wasserpreise der Versorgungsunternehmen
steigen
normalerweise mit der Menge
Dakar
Durban
2
Wasser für den menschlichen Verbrauch
Warum die Tarifgestaltung wichtig ist
0,70
Bangalore
Der Zugang zu Wasser wird für arme Haushalte
über die Wassertarife definiert. Die meisten
Regierungen regulieren die Tarife, um einer
Vielzahl von Gerechtigkeits- und Effizienzanforderungen
gerecht zu werden. Die Tarife werden
festgesetzt, um Haushalte mit bezahlbarem
Wasser zu versorgen, und um ausreichende Einnahmen
zu erzielen, damit Teile der Lieferkosten
oder sogar sämtliche Lieferkosten abgedeckt
werden können. Das Problem in vielen
Fällen ist, dass Tarifstrukturen, die die Gleichheit
fördern sollen, das Gegenteil bewirken.
Bei der Tarifgestaltung gibt es wichtige
Unterschiede zwischen einzelnen Ländern
0,60
0,50
Nairobi
0,40
0,30
0,20
0,10
Dhaka
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
Kubikmeter pro Monat
Quelle: ADB 2004; Vircoulon 2003; WSP–AF 2005c.
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006 109