Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

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Konkurrenz um Wasser in der Landwirtschaft
Bewässerungssysteme
senken das Armutsrisiko –
manche erfolgreicher
als andere
Die vorhandenen Daten lassen erkennen, dass
es keinen inhärenten Zielkonflikt zwischen
Effizienz und Zugangsgerechtigkeit gibt. Eine
höhere Zugangsgerechtigkeit ist sogar in zahlreichen
Ländern eine der Voraussetzungen für
Steigerungen der Effizienz auf Einzugsgebietsebene.
Weitere Voraussetzungen sind höhere
Investitionen, die Reform der zentralisierten,
von oben nach unten angelegten Planung und
eine stärker rechenschaftspflichtige Dienstleistungserbringung.
Senkung des Armutsrisikos
Bewässerungssysteme senken das Armutsrisiko
– manche erfolgreicher als andere. Die Gründe
dafür sind unterschiedlich, aber Landverteilung
und Managementunterschiede sind häufig wiederkehrende
Themen.
Armut, Ungleichheit und Ineffizienz
Länderübergreifende Vergleiche zwischen Südund
Ostasien verdeutlichen den Zusammen-
Grafik 5.4
In vielen Entwicklungsländern ist
Bewässerung mit geringerer Armut
verbunden
Verbreitung von Armut (% der Haushalte)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Vietnam
1996
Thailand
1998
Bewässerung
Philippinen
1997
Indien
1996
Regenfeldbau
Pakistan
2000–02
Anmerkung: Die Daten beziehen sich auf ausgewählte Standorte in dem
jeweiligen Land.
Quelle: Hussain und Hanjra 2003.
hang zwischen Armut und Ungleichheit auf der
einen und Effizienz auf der anderen Seite.
Die Verbreitung von Armut in Gebieten mit
Bewässerungssystemen ist in Vietnam (einem
Land mit relativer Gleichheit) wesentlich geringer
als in Pakistan und Indien (Ländern mit
weit höherer Ungleichheit). Pakistan ist sogar
eines der wenigen Länder, in denen das Armutsniveau
innerhalb der Bewässerungsnetzwerke
genauso hoch ist wie außerhalb (Grafik 5.4).
Innerhalb der Bewässerungssysteme ist der
ungleiche Zugang zu Wasser eine logische Folge
des ungleichen Zugangs zu Land. In Pakistan
entfallen 34 Prozent der kultivierten Flächen
auf die größten bäuerlichen Betriebe (mit mehr
als 50 Hektar), die einen Anteil von 2,5 Prozent
ausmachen, während die kleinsten Betriebe
(mit weniger als fünf Hektar), deren Anteil
55 Prozent beträgt, nur über 12 Prozent der
kultivierten Flächen verfügen. 30 Weil die Wasserallokation
in den Bewässerungssystemen auf
der Grundstücksgröße beruht, erhalten die größeren
Betriebe das meiste Wasser. Dies spielt
eine wichtige Rolle für die Effizienz der Wassernutzung,
weil Anbauintensität und -produktivität
im umgekehrten Verhältnis zur Betriebsgröße
stehen: Kleinbauern erzielen höhere
Mengen pro Hektar und einen höheren Ertrag
pro eingesetzter Wassermenge. Vergleichsforschungen
über unterschiedliche Bewässerungssysteme
stellten bezüglich der Produktivität pro
Hektar Spannbreiten zwischen 230-690 US-
Dollar in Südasien und 665-1.660 Dollar in
Ostasien fest. An diesem Indikator gemessen,
ist die Bewässerungseffizienz in China mit
seiner relativ ausgewogenen Landverteilung
am höchsten und in Pakistan am niedrigsten
(Grafik 5.5). 31
Eine höhere Produktivität ist das Verbindungsglied,
das von Bewässerung zu geringerer
Armut führt, weil sie die Einkommen erhöht
und in vielen Fällen die Beschäftigungschancen
ausweitet. Einer Schätzung zufolge könnte
Pakistan die Verbreitung der Armut innerhalb
seiner Bewässerungssysteme um 20 Prozent
senken, wenn es die Einkommen pro Hektar
auf das Niveau Chinas anheben würde. 32 Ein
solches Ergebnis wäre gut für die Armen und
gut für das Land, weil es auch Wachstumsvor-
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BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006