Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

darin, dass es nicht genug hochrangige Konferenzen
oder ehrgeizige Kommuniqués gäbe. Sie
stehen seit über drei Jahrzehnten standardmäßig
auf den internationalen Konferenz-Kalendern,
seit der ersten UN-Konferenz zu Wasser,
die 1977 in Mar del Plata, Argentinien, stattfand.
Dieses Ereignis führte zur Annahme eines
Aktionsplans, der die erste Internationale
Trinkwasser- und Sanitärdekade einleitete.
Diese Konferenz ist, was ihren Einfluss angeht,
bis heute ein Meilenstein. Doch die beeindruckende
Zielvorgabe der „Wasser- und Sanitärversorgung
für alle“ bis 1990 und die darauf folgende
Bestätigung des gleichen unerreichten
Ziels für 2000 und noch eine weitere hochrangige
Konferenz offenbarten eine große Kluft
zwischen der Festlegung von Zielvorgaben und
der strategischen Planung zur Erreichung dieser
Zielvorgaben.
Seit Mitte der 1990er nahm die Anzahl der
Wasserkonferenzen stark zu. Zwei große internationale
Partnerschaften – der Weltwasserrat und
die Globale Wasserpartnerschaft – sind daraus
hervorgegangen und haben eine beeindruckende
Folge globaler Berichte und Treffen beaufsichtigt,
wie z.B. das alle drei Jahre stattfindende
Weltwasserforum, das 2006 in Mexiko-Stadt
stattfand. Wasser spielte auch auf breiter angelegten
UN-Konferenzen wie dem Weltgipfel für
nachhaltige Entwicklung eine prominente Rolle.
Dennoch lässt sich kaum die Schlussfolgerung
vermeiden, dass heute, wie auch in den
1970er Jahren, eine sehr große Lücke zwischen
den Ministererklärungen und Konferenzkommuniqués
und praktischen Strategien zur Erreichung
einer Wasser- und Sanitärversorgung für
alle besteht. All dies soll nicht die entscheidende
Rolle herabwürdigen, die internationale
Konferenzen zur problembezogenen Information,
Meinungs- und Bewusstseinsbildung auf
Seiten politischer Entscheidungsträgern und
der Öffentlichkeit spielen. Doch wenn das Ziel
letztlich darin besteht, den Zugang armer Frauen
und Männer zu Wasser zu verbessern, so
sind die Leistungen weniger beeindruckend –
und es gibt nur wenig Argumente für mehr
internationale Konferenzen, denen es an klaren
Aktionsprogrammen fehlt, mit denen tatsächlich
Veränderungen bewirkt werden könnten.
Was die Wasser- und Sanitärversorgung
angeht, so leidet die Welt offen gesagt an einem
Überschuss an Konferenz-Aktivitäten und
einem Handlungsdefizit. Sie leidet auch unter
Fragmentierung. Es gibt nicht weniger als
23 UN-Organisationen, die mit der Wasserund
Sanitärversorgung zu tun haben. Abgesehen
von den Koordinationsproblemen und
Transaktionskosten innerhalb der einzelnen
Länder hat die Vielfalt der Akteure einer Entwicklung
starker internationaler Fürsprecher
für die Wasser- und Sanitärversorgung entgegengewirkt.
Die Tagesordnung der G-8-Länder bestätigt
das Problem. Bei ihrem Gipfeltreffen in
Evian, Schweiz, vor drei Jahren haben die G-8
einen Aktionsplan zu Wasser angenommen,
um einen breites Spektrum an Zielen zu erreichen
und um in erster Linie die Länder zu
unterstützen, die sich politisch verpflichten, der
Versorgung mit hygienisch einwandfreiem
Trinkwasser und einfachen Sanitäranlagen
Vorrang zu geben. 70 Seitdem ist nichts entstanden,
was die Beschreibung „Aktionsplan“ verdienen
würde. Die Entwicklungshilfe stagniert
und es ist kein glaubwürdiger Versuch gemacht
worden, die Verpflichtungen, die auf internationalen
Konferenzen wie dem dritten und
vierten Weltwasserforum 2003 und 2006 eingegangen
wurden, in praktische globale Strategien
umzusetzen, durch die sich Ergebnisse
erzielen lassen würden.
Wenn es Beweise für den geringen Stellenwert
der Wasser- und Sanitärversorgung auf der
Tagesordnung der G-8 braucht, so wurden diese
beim Gipfeltreffen von Gleneagles 2005 geliefert.
Es gab nicht nur keinen Verweis auf das,
was in Evian beschlossen worden war, das
Thema wurde auch in der von den G-8-Ländern
entworfenen Strategie für die afrikanischen
Länder südlich der Sahara nicht erwähnt.
Es sind nur noch zehn Jahre bis 2015, so
dass es an der Zeit ist, der Verpflichtung Folge
zu leisten, einen globalen Aktionsplan für die
Wasser- und Sanitärversorgung zu entwerfen.
Das bedeutet nicht, dass komplexe, bürokratische
„top-down“-Planungsprozesse eingeführt
werden müssen. Das Ziel bestünde vielmehr
darin, eine institutionelle Anbindung zu schaf-
Es sind nur noch zehn Jahre
bis 2015, so dass es an der
Zeit ist, der Verpflichtung
Folge zu leisten, einen
globalen Aktionsplan
für die Wasser- und
Sanitärversorgung zu
entwerfen
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Die Krise der Wasser- und Sanitärversorgung beenden
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006 91