Bericht über die menschliche Entwicklung 2006 - Human ...

Rolle bei der „Grünen Revolution“ spielten.
Am Senegal-Fluss kooperieren Mali, Mauretanien
und der Senegal zur Regulierung der
Abflüsse und zur Stromerzeugung aus Wasserkraft
durch Infrastruktur im Gemeinschaftsbesitz.
Im südlichen Afrika kooperieren Lesotho
und Südafrika beim Infrastrukturbau am Fluss
Oranje im Rahmen des Lesotho-Hochlandprojekts,
durch das Südafrika kostengünstiges
Wasser und Lesotho auf Dauer Mittel zur
Erhaltung von Wassereinzugsgebieten erhält. 26
In Südasien hat Indien das Wasserkraftwerk
Tala in Bhutan finanziert. Indien gewann dadurch
eine zusätzliche Energiequelle, während
Bhutan Zugang zum indischen Energiemarkt
bekam.
Brasilien und Paraguay liefern ein Beispiel
für den potenziellen Nutzen, der durch Handel
und Kooperation erschlossen werden kann. Das
Itaipu-Übereinkommen von 1973 beendete
einen hundertjährigen Grenzkonflikt mit einer
Vereinbarung zum Bau des riesigen Wasserkraftkomplexes
von Guairá-Itaipu, das im Wesentlichen
durch Investitionen der öffentlichen
Hand in Brasilien finanziert wurde. Der Itaipu-
Staudamm im Wassereinzugsgebiet von Paraná
und La Plata verfügt über 18 Generatoren mit
einer Leistung von je 700 Megawatt, was die
Anlage zu einem der größten Wasserkraftwerke
auf der Welt macht. Der Betreiber ist Itaipu
Binacional, ein Gemeinschaftsunternehmen
der beiden Länder. Das Kraftwerk deckt fast
den gesamten Energiebedarf von Paraguay,
stützt eine Industrie, die heute die größte Quelle
von Deviseneinnahmen ist, und liefert ein
Viertel des Stromverbrauchs in Brasilien. 27 Beide
Länder haben von der Kooperation profitiert.
Der Kontrast zu Zentralasien, wo unterlassene
Kooperation große Einbußen zur Folge
hatte, fällt in die Augen.
Nutzen aufgrund des Flusses
Kooperationsbedingte Vorteile können die abgewendeten
negativen Folgen durch den Abbau
von Spannungen und Konflikten zwischen
Nachbarn sein. Gespannte zwischenstaatliche
Beziehungen beim Gewässermanagement können
die regionale Zusammenarbeit auf breiter
Front behindern, etwa bei Handel, Telekommunikation
und Arbeitsmärkten. Zwei Kommentatoren
formulierten es so: „In manchen
internationalen Wassereinzugsgebieten läuft
wenig zwischen den Anliegerstaaten außer dem
Fluss selbst.“ 28 Es ist immer schwierig, die Wirkung
des Gewässermanagements von der allgemeineren
Dynamik zu unterscheiden, die die
zwischenstaatlichen Beziehungen formt. Aber
in manchen Fällen können die negativen Folgen
von Nichtkooperation groß sein. Dies gilt
insbesondere dort, wo sich die Bedrohungen
der Wasserknappheit und der nationalen
Sicherheit überlappen, wie in den Wassereinzugsgebieten
von Euphrat, Indus oder Jordan.
Kooperationsbedingter Nutzen aufgrund des
Flusses ist von Natur aus schwierig zu quantifizieren,
aber die negativen Folgen von Nichtkooperation
für die Menschen und in finanzieller
Hinsicht können sehr real sein.
Nutzen über den Fluss hinaus
Die Steigerung des Nutzens aus dem Fluss und
die Verringerung der negativen Folgen, die aufgrund
des Flusses entstehen, können ein allgemeines
Potenzial für menschliche Entwicklung,
Wirtschaftswachstum und regionale Kooperation
erschließen. Bis zu einem gewissen Grad
geschieht dies durch Initiativen für gesamte
Wassereinzugsgebiete.
Kooperative Ansätze zu Flusssystemen können
auch weniger greifbaren politischen Nutzen
mit sich bringen. Die Nilbeckeninitiative
verbindet Ägypten politisch und wirtschaftlich
mit ärmeren Ländern in Afrika südlich der
Sahara. Diese Verbindungen können Ausstrahlungseffekte
auslösen. Beispielsweise könnte das
politische Ansehen, das Ägypten durch die
Nilbeckeninitiative gewonnen hat, seine Position
als Partner und Vertreter afrikanischer
Interessen in der Welthandelsorganisation stärken.
Abgesehen vom wirtschaftlichen und sicherheitsbezogenen
Nutzen von Kooperation
kann das internationale Ansehen von Ländern
durch den Eindruck davon beeinflusst werden,
wie gerecht und fair sie sich im Gewässermanagement
gegenüber schwächeren Nachbarn verhalten.
Es gibt nicht den einen institutionellen
Rahmen, der den Königsweg zur Erschließung
Die Steigerung des
Nutzens aus dem Fluss
kann ein Potenzial für
menschliche Entwicklung,
Wirtschaftswachstum
und regionale Kooperation
erschließen
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Die Bewirtschaftung grenzüberschreitender Gewässer
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006 277