el siglo sovietico

descentralización de la economía y de democratización de su gestión era
bueno, pero los sovnarjozy demostraron su incapacidad para asegurar la
especialización necesaria en las ramas intermedias, allá donde se produce el
desarrollo tecnológico de primer orden. En su lugar, daban prioridad a
relaciones con las empresas de sus regiones, pasando por alto los problemas
transversales que afectaban a todos los sectores [1] .
A la vista del escenario existente en 1957, muchos comprendieron que era
necesario combinar los principios territoriales con los sectoriales. En este
sentido, empezaron a surgir comités de producción estatales, bajo las órdenes
del Consejo de Ministros de Moscú. Otra de las anomalías que había que
corregir propició que la investigación científica y las unidades de desarrollo
se separaran de las unidades de producción. Ya no estaban sujetas a los
sovnarjozy, y los comités de producción estatales que las supervisaban
únicamente podían hacer recomendaciones, pues carecían del poder para
llevar a la práctica sus proyectos.
Asimismo, los sovnarjozy tenían tendencia a dar prioridad a los intereses
locales, en su afán por instaurar una forma de autarquía económica donde la
esfera local había de dar respuesta a todas las necesidades. Este hecho
propició un cierto «localismo» que llevó a toda la población a ocuparse, en
primer lugar, de sus asuntos. En tales circunstancias, los comités sectoriales
del gobierno central, tal y como explicó Kosigin, su responsable, ante el
Comité Central en 1965, no podían tener el menor impacto en el avance
tecnológico, sino que cumplían una función de meros órganos consultivos.
Mal diseñada, la reforma de Jrushchov empezaba a venirse abajo.
El fracaso de los sovnarjozy dio lugar a una nueva oleada de críticas hacia
el «voluntarismo» y hacia la tendencia a «administrar», que llegaba hasta el
punto de dictar cualquier instrucción. Por lo general, estas críticas se habían
dirigido contra el anterior sistema, pero después de la caída de Jrushchov se
restauró el statu quo anterior: los sovnarjozy fueron desmantelados y volvió a
entrar en vigor el sistema ministerial vertical.
La recuperación de los ministerios verticales en 1965, que fue
prácticamente inmediata a la caída de Jrushchov, no fue casual. El régimen se
sentía más seguro amparado en su capacidad para controlar pirámides
administrativas centralizadas que enfrentado a un sistema que combinaba
ambos principios y que jamás había acabado de funcionar como debía. El
pleno del Comité Central de 1965 había aprendido la lección de esos siete
años de desarrollo y eliminó de un plumazo los órganos centrales,