el siglo sovietico

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EL LABERINTO BUROCRÁTICO
Ha llegado el momento de volver a ocuparnos de quienes gobernaron (todavía
no hemos dicho «poseyeron») los sectores de la economía y los servicios. Es
imposible abordar cualquier aspecto de la sociedad, la economía o la política
soviéticas sin toparse constantemente con el estamento administrativo, ya
sean burócratas del Estado, apparatchiks del Partido o ambos, a causa de las
íntimas relaciones que mantenían los dos grupos. Volvemos a hablar, por lo
tanto, de este fenómeno, y empezaremos refiriéndonos a las conclusiones de
la Comisión contra el Despilfarro [*] , cuyo cometido alcanzaba a la burocracia.
La historia de las instituciones del Partido y del Estado está plagada de
estructuraciones y reestructuraciones: se creaba un órgano que posteriormente
se escindía, era abolido y volvía a surgir. Sin embargo, en los últimos quince
años del régimen hubo una gran estabilidad en este sentido. La disolución de
más de un centenar de ministerios industriales de un plumazo por parte de
Jrushchov fue la iniciativa antiburocrática más espectacular y la única de
semejantes proporciones. Y no está de más repetir que todos resurgieron en
1965. El problema institucional al que nos referimos, un rasgo del sistema en
sí mismo, consistía en una suerte de jugueteo incesante, una especie de
«neurosis burocrática» de la que el sistema se curó cuando contrajo otra
enfermedad. La administración tenía mucho peso, su influencia había
aumentado considerablemente y buscaba la manera de doblegar el poder
despótico del Politburó. La neurosis burocrática era una manera de huir de las
reformas reales, en virtud de la idea, tan apreciada por Stalin, de que bastaba
con «corregir» a los administradores.
Conviene dar una explicación. No es una tarea sencilla trazar los
caprichos del sistema administrativo [1] . Aunque la burocracia y sus redes
administrativas habían sido agentes de primer orden en la historia soviética,
no se ha profundizado lo suficiente en el papel que desempeñaron, y su