el siglo sovietico

sabemos que no es tarea sencilla dar la cifra exacta de personas que
trabajaban para el Estado y demás agencias administrativas, ya que dependía
en muchos casos de los criterios que usaran quienes se encargaban del
recuento, y más concretamente de la Oficina Central de Estadística.
Posiblemente sean los datos procedentes del censo de agencias
administrativas, de 1970, los más fiables. De la lectura de este material y de
sus conclusiones se desprende el carácter complejo y tentacular del fenómeno.
Aquí nos limitaremos a hacer una síntesis.
El censo se centró en el personal administrativo de todas las instituciones
del Estado y desglosaba la cifra de trabajadores de las diferentes unidades
administrativas, empresas y organizaciones de importancia. Cada
administración republicana aparecía por separado, como sucedía con el
gobierno local. Mencionamos esta abundancia de estadísticas únicamente para
recordar a los lectores su existencia.
El centro de cálculo de la Oficina Central de Estadística explicó que, en
aquella ocasión, había optado por incluir a todos aquellos que no estaban
directamente implicados en actividades productivas. En aquellos casos que
presentaban ambigüedades, señalaban las diferencias: por ejemplo, un
ingeniero que trabajara en un taller no se consideraba miembro del personal
administrativo; en cambio, sí lo era un ingeniero que trabajara en el
departamento administrativo de la fábrica, salvo si se dedicaba a la
planificación o al diseño. El estudio también incluía al personal auxiliar y de
servicios, aunque figuraban en una categoría diferente, como también sucedía
con los vigilantes, posiblemente porque estaban mejor remunerados que el
personal auxiliar en sentido literal.
El 15 de septiembre de 1970, la fecha del censo, el aparato administrativo
lo conformaban unos 13.874.200 trabajadores, o el 15 por 100 de la población
activa (obreros y patronos). Los directivos (rukovoditeli) y sus ayudantes
sumaban 4.143.400 personas, una cifra que englobaba a los trabajadores de
las instituciones central, republicana y regional. La segunda categoría por
orden de importancia era la de «experto jefe» y sus ayudantes, en la que
figuraban los ingenieros, los técnicos o los agrónomos, que trabajaban en la
administración: en total, 2.080.400 personas. Posteriormente, estaban los
ingenieros-economistas, los economistas y los planificadores: 543.400. El
resto eran contables, estadísticos, científicos informáticos, empleados de
oficina y personal auxiliar.