POR EMILIA-ROMAGNA OB. 3 FSE 2000-2006 - Dps

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2.5.2. Lo sviluppo dell’imprenditorialità alla luce degli interventi cofinanziati dal FSE L’analisi dello stato di attuazione del POR della Regione Emilia-Romagna a fine 2006 mostra che tutte le misure hanno costituito oggetto (tenendo conto della ripartizione delle competenze e delle risorse finanziarie tra gli organismi attuatori) di una pluralità di avvisi pubblici, in parte a carattere multimisura. In particolare, sia la Regione che le Province hanno emesso bandi e avvisi pubblici su tutte le misure di propria competenza. A fronte di una continua crescita di nuove imprese, il contributo del FSE al perseguimento della politica generale può essere considerato sulla base dei seguenti ambiti di valutabilità: le informazioni relative agli interventi di sensibilizzazione, informazione, orientamento, consulenza e formazione indirizzati agli aspiranti imprenditori, al fine di comprenderne le caratteristiche e l’ampiezza. Il sostegno all’imprenditorialità consiste in una serie di azioni e interventi volti innanzitutto alla sensibilizzazione, all’informazione e alla diffusione della cultura d’impresa, in secondo luogo all’orientamento, alla consulenza e alla formazione personale. Gli interventi finanziati sulla policy rappresentano una quota pari a poco più del 5% delle risorse messe a disposizione dal POR nel corso del periodo 2000-2006 (tale impegno finanziario comprende i contributi concessi a un numero considerevole di progetti per l’imprenditorialità concepiti in maniera indifferenziata intercettando comunque l’utenza femminile). La politica sullo sviluppo di impresa si sviluppa all’interno delle diverse misure previste dal POR con un notevole grado di trasversalità (9 misure coinvolte), trovando però il suo riferimento operativo nelle misure D1, D3 che comprendono la maggior parte delle attività specificamente rivolte all’imprenditorialità, e nella misura E1, a conferma dell’attenzione di cui godono le pari opportunità in quanto campo d’azione trasversale del FSE. I principali dati fisici e finanziari di attuazione mostrano come al 31.12.2006 il numero di attività presentate, a valere sui bandi regionali e provinciali, e su quelli degli Organismi intermediari delle SG, sia risultato pari a 50.299, per un costo totale che si è attestato ad oltre 2.643 milioni di euro. A fronte di tali valori, la Regione, le Province e gli Organismi Intermediari hanno approvato attività per un numero complessivo pari a 27.830 a cui corrisponde un costo totale pari a oltre 1.407 milioni di euro. I progetti sulla nuova imprenditorialità, riferiti al periodo 2004-2006 rappresentano il 3.9 % del totale dei progetti approvati a livello di Programma Operativo nel periodo in esame: si tratta di 423 progetti su un totale di 10847 per un costo totale che si è attestato oltre i 2 milioni di euro (pari al 3.9% del periodo in esame). Nella formazione per la creazione d’impresa si realizza l’impegno finanziario maggiore, mentre decisamente più contenuto è l’impegno finanziario nelle altre aree di intervento individuate in seno alla policy. Tab.12. Emilia Romagna: impegno di spesa per tipo di intervento (2004-06) Imprenditorialità Totale Val.% Impresa servizi turistici 174430,9 0,9 Creazione imprese immigrati 779364,0 3,9 Form.per la creazione impresa 14324599,6 71,3 146
Creazione impresa in Ob.2 174421,0 0,9 Impresa agricola 1049867,0 5,2 Impresa agroalimentare 181930,6 0,9 Impresa artigiana 453064,1 2,3 Impresa cooperativa 1593323,4 7,9 Impresa edile 37188,0 0,2 Impresa servizi alla persona 597811,0 3,0 Impresa spettacolo 106000,0 0,5 Servizi alle imprese 626276,6 3,1 Totale Imprenditorialità 20098276,1 100,0 Totale anni 2004-2006 511484182,4 % Imprenditorialità su totale 3,9 Fonte: Cras su dati regione ER E’ soprattutto negli ultimi due anni di programmazione che la progettualità sui temi dell’imprenditorialità assume una decisa crescita, attestandosi su valori poco al di sotto del cinque per cento (erano 2.3% i progetti approvati nel corso del 2004). Tab. 13. Emilia Romagna: Progetti per tipo di intervento (2004-06) Imprenditorialità 2004 2005 2006 Totale Impresa servizi turistici 4 3 7 Creazione imprese immigrati 3 2 14 19 Form.per la creazione impresa 53 98 117 268 Creazione impresa in Ob2 3 1 1 5 Impresa agricola 9 18 15 42 Impresa agroalimentare 3 3 6 Impresa artigiana 5 4 2 11 Impresa cooperativa 7 13 16 36 Impresa edile 2 2 Impresa servizi alla persona 9 1 2 12 Impresa spettacolo 4 4 Servizi alle imprese 5 6 11 Totale Imprenditorialità 97 149 177 423 Totale anni 2004-2006 4.115 3.149 3.583 10.847 Valore % 22,9 35,2 41,8 100,0 % Imprenditorialità annuale 2,36 4,73 4,94 3,90 Fonte: Cras su dati regione ER In particolare, la quasi totalità di progetti ricade nella tipologia di azioni rivolte alle persone (76.1%), il 16.5% nelle azioni di accompagnamento mentre per le azioni di sistema è stato approvato il 7.3% dei progetti. Tab. 14. Emilia Romagna: Tipologia di azione per tipo di intervento (2004-2006) Imprenditorialità Persone Sistema Accompagnamento Totale Impresa servizi turistici 7 0 0 7 Creazione imprese immigrati 11 6 2 19 147
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