POR EMILIA-ROMAGNA OB. 3 FSE 2000-2006 - Dps

CRAS Integrazione dei sistemi e Politiche di genere – Regione Emilia-Romagna
La costruzione di funzioni tese a qualificare il sistema dell’offerta e a sostenere
l’innovazione e l’evoluzione dei modelli di intervento delle politiche attive del lavoro, a
garantire condizioni di effettiva integrazione delle politiche dell’istruzione e della
formazione, a ridurre il divario quantitativo e qualitativo tra domanda e offerta di
lavoro. La strategicità di queste funzioni (definite come “funzioni di sistema”) è anche
data dal ruolo propedeutico che queste assumono nei confronti delle più importanti
finalità e dispositivi di intervento proposti nel quadro della nuova programmazione. In
particolare, un sistema di certificazione dei percorsi e di crediti è necessario per
assicurare e valorizzare il passaggio e l’alternanza tra scuola, formazione e lavoro;
l’accreditamento e la certificazione degli organismi formativi è la condizione di
partenza per la costruzione di un sistema di crediti e di certificazione delle competenze e
per l’erogazione delle attività secondo standard minimi di qualità; l’analisi dei
fabbisogni formativi costituisce il presupposto principale per raccordare gli interventi
alla domanda formativa dei sistemi produttivi locali ma anche dei singoli individui; una
standardizzazione dei profili professionali e la trasparenza delle qualifiche sono requisiti
del sistema indispensabili per la certificazione dei percorsi e sostenere processi di
mobilità occupazionale e professionale.
La prevenzione della dispersione scolastica e formativa, al fine di assicurare a tutti i
giovani il completamento della propria professionalizzazione - sia nell’ambito
dell’obbligo scolastico e formativo che nei percorsi di formazione superiore -
intervenendo nel caso specifico sulle cause che possono indurre fenomeni più radicati di
esclusione sociale e lavorativa. Gli interventi concorrono quindi ad elevare la qualità
complessiva del sistema scolastico e formativo – migliorandone gli esiti – in particolare
sostenendo i nuovi dispositivi formativi e i processi di integrazione tra scuola,
formazione e lavoro.
L’innovazione del sistema della formazione superiore, al fine di innalzare il livello di
istruzione della popolazione giovane e adulta e di connettere più coerentemente
domanda e offerta di formazione e di lavoro. Le carenze del sistema della formazione
post-secondaria che hanno spinto - a partire dal 1998-99 - ad istituire il nuovo sistema
della Formazione Superiore Integrata ed in particolare quello dell'IFTS.
L’esigenza di costruire e sviluppare un sistema di formazione permanente che assicuri
un supporto formativo ai soggetti lungo tutto l’arco della vita, in considerazione delle
necessità che stanno progressivamente caratterizzando la popolazione in età lavorativa,
le forze di lavoro e la popolazione in generale. Ciò sia in conseguenza del fatto che la
formazione è riconosciuta come un fattore aggiunto della produzione, sia per il suo
essere fattore essenziale della qualità della vita e dei diritti di cittadinanza. L’esigenza di
dare fondate risposte a tale domanda è stata sottolineata, a livello nazionale, sia dal
Patto sociale per lo sviluppo e l’occupazione sottoscritto dal Governo alla fine del 1998,
sia dagli indirizzi in corso di approvazione in sede di Conferenza Unificata Stato-
Regioni, sia, a livello regionale, dalla decisione di avviare la sperimentazione di un
nuovo sistema regionale integrato di educazione degli adulti a partire dall’anno 1999-
2000, come già previsto nel Piano di indirizzo per il diritto allo studio 1999-2000. Con
tale decisione si intende avviare la costruzione di un sistema integrato di educazione
degli adulti costituito dall’insieme delle opportunità educative formali (istruzione e
formazione professionale certificata) e non formali (cultura, educazione sanitaria,
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