POR EMILIA-ROMAGNA OB. 3 FSE 2000-2006 - Dps

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CRAS Integrazione dei sistemi e Politiche di genere – Regione Emilia-Romagna ⇒ la frequente assenza di un domicilio certificato per usufruire degli arresti domiciliari; ⇒ correlato al precedente, il 60% degli immigrati è in attesa di giudizio; ⇒ la tipologia di reati ascritti mostra una prevalenza di reati contro il patrimonio rispetto ai reati contro la persona. Se non si può parlare di reati meno gravi rispetto a quelli commessi da cittadini italiani, senz’altro occorre segnalare il legame forte che sussiste tra fenomeni di esclusione sociale e reati commessi o difficoltà oggettive di scontare o attendere le pene in condizioni migliori (arresti domiciliari). Livello di integrazione L’integrazione della popolazione straniera sul territorio di permanenza può essere misurata prendendo in riferimento il V Rapporto Annuale del CNEL pubblicato nel marzo del 2007. L’indice di integrazione viene qui calcolato sulla base di tre indici: indice di polarizzazione 26 , indice di stabilità sociale 27 , indice di inserimento lavorativo 28 che insieme compongono un indice sintetico di integrazione. Ebbene, prendendo in esame i risultati dell’ultimo rapporto, l’Emilia Romagna figura al 4° posto tra le regioni a massima integrazione, dopo Trentino Alto Adige, Veneto e Lombardia. Si tratta di un risultato ottimo che tuttavia risulta meno positivo di quello riscontrato nel <strong>2006</strong>, nel quale la regione figurava al 3° posto, preceduta da Veneto e Marche, probabilmente a causa di un indice di inserimento lavorativo e, soprattutto, di stabilità sociale, più bassi di quelli rilevati nel <strong>2006</strong>. Da una prima analisi dei risultati del rapporto, emergono alcune considerazioni che è utile riportare: (1) Persiste una significativa differenziazione provinciale in tutti e tre gli indici in esame, determinata, soprattutto, dalla diversa dinamicità del mercato del lavoro a livello locale; (2) In linea generale si può dire che, al Nord, mentre il più grande potere di attrazione e trattenimento della popolazione immigrata (polarizzazione) continua ad essere esercitato dalle regioni più estese del versante centro-orientale (Lombardia, al 1° posto come l’anno precedente, seguita a notevole distanza da Emilia Romagna e Veneto, entrambe al 2°), i migliori segnali di inserimento sociale e lavorativo si registrano, invece, in contesti territorialmente più circoscritti. In particolare, e in modo decisamente significativo, in quelle regioni a statuto speciale che godono di autonomia amministrativa: Il Trentino Alto Adige (1°) e il Friuli Venezia Giulia (2°) per l’inserimento occupazionale; di nuovo il Trentino Alto Adige (2°), la Valle d’Aosta (3°) e, seppur leggermente distaccato, ancora il Friuli Venezia Giulia (5°) per l’inserimento sociale. 26 L’indice di polarizzazione prende in considerazione 7 indicatori (presenza, incidenza, incremento, permanenza, soggiorno stabile, densità e ricettività migratoria interna). 27 L’’incide di stabilità sociale considera altri 7 indicatori (inserimento femminile nel lavoro, soggiorno permanente, devianza, ricongiungimento familiare, ospedalizzazione, acquisizione di cittadinanza, natalità). 28 L’indice di inserimento lavorativo misura gli ultimi 7 indicatori (disoccupazione, fabbisogno di manodopera straniera, potere di assorbimento nel mercato del lavoro, vitalità del mercato del lavoro, tasso di impiego dipendente della forza di lavoro, retribuzione media pro capite, imprenditorialità). 210
CRAS Integrazione dei sistemi e Politiche di genere – Regione Emilia-Romagna Tabella 12. Indice sintetico di integrazione. Graduatoria delle province (2004). Province 1 Trento 22 Forlì-Cesena 2 Brescia … 3 Prato 24 Piacenza 4 Vicenza … 5 Reggio Emilia 27 Ravenna … 28 Bologna 14 Parma 29 Rimini … … 21 Modena 42 Ferrara Fonte: V Rapporto CNEL: Indice di Integrazione degli Immigrati in Italia, marzo 2007. Uno sguardo ai diversi livelli di integrazione delle province della regione pone la provincia di Reggio Emilia al 5° posto in Italia (dopo Trento, Brescia, Prato e Vicenza), seguono a distanza Parma, Modena e Forlì-Cesena, Piacenza, Ravenna, Bologna, Rimini, Ferrara. Le posizione arretrata di alcune province della regione è determinata da un non elevato indice di stabilità che vede comparire solo Ferrara (7° posto) e Reggio Emilia (17°) tra le prime 20 province, e pone molto indietro Rimini (43°) per effetto della particolare struttura produttiva a forte stagionalità. Figura 3. Indice di integrazione (sx) e di polarizzazione (dx) delle province italiane Fonte: V Rapporto CNEL: Indice di Integrazione degli Immigrati in Italia, marzo 2007. L’indice di polarizzazione generale pone la regione al secondo posto in Italia, subito dopo la Lombardia e prima di Veneto e Lazio. Tra le province, emergono le posizioni di Reggio Emilia e Rimini, rispettivamente 5° e 8°, mentre sono più indietro Ferrara (23°), Bologna (25°) e Parma (32°). L’indice di stabilità sociale regionale pone l’Emilia Romagna al 7° posto dopo Marche, Trentino Alto Adige, Valle d’Aosta, Veneto, Friuli Venezia-Giulia e Abruzzo. La provincia che presenta l’indice massimo è Vicenza, seguita da Sondrio e Biella, Ferrara 211
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