POR EMILIA-ROMAGNA OB. 3 FSE 2000-2006 - Dps

lavoro e delle relazioni industriali, e dall’altro la sicurezza occupazionale ed economica,
soprattutto per i gruppi sociali più vulnerabili.
Si può tentare un’esplosione ulteriore del concetto per quanto attiene alla flessibilità:
(a) flessibilità esterna numerica (difficoltà o semplicità di assumere o licenziare un
lavoratore e la misura in cui i contratti a tempo possono essere impiegati);
(b) flessibilità interna numerica (difficoltà o semplicità di cambiare la quantità di
forza di lavoro impiegata in un’impresa senza ricorrere a licenziamenti o
assunzioni);
(c) flessibilità funzionale (difficoltà o semplicità di cambiare l’organizzazione del
lavoro o l’abilità/inabilità dei lavoratori e delle imprese ad adattarsi ai
cambiamenti);
(d) flessibilità salariale (il grado di risposta dei costi salariali alle condizioni
economiche).
Per quanto concerne la sicurezza, essa si riflette nei seguenti aspetti:
(a) sicurezza del lavoro (aspettativa rispetto a quanto sia stabile un lavoro
specifico);
(b) sicurezza occupazionale (aspettativa rispetto a rimanere nel mercato del lavoro,
non necessariamente presso lo stesso datore di lavoro);
(c) sicurezza del reddito (il livello dei sussidi ai redditi nel caso di licenziamento);
(d) sicurezza combinata (abilità o inabilità di combinare il reddito da lavoro con
altre attività sociali o private).
Il modello che spesso si prende in riferimento per la flessicurezza è quello danese
composto da una legislazione relativamente debole per quanto concerne la protezione
occupazionale; una rete sociale di sicurezza molto generosa per i disoccupati; alta
intensità di spesa (per disoccupato) delle politiche attive del lavoro. Esso comporta un
basso livello di protezione dei lavoratori contro eventuali licenziamenti con elevati
sussidi di disoccupazione e una politica occupazionale che poggia sul diritto/dovere per
il lavoratore di seguire percorsi formativi. Il concetto di sicurezza del lavoro viene
pertanto sostituito dalla sicurezza occupazionale. Il dialogo sociale tra datori di lavoro e
lavoratori è un aspetto importante del modello di flessicurezza.
Mentre la flessicurezza sembra la giusta risposta alle sfide dell’economia odierna,
sorgono alcuni dubbi sulla trasferibilità del modello alle economie non scandinave. La
flessicurezza potrebbe essere compresa soltanto re-interpretando la tradizione del
dialogo sociale maturata dai paesi nordici. Questa tradizione non esiste in molti paesi,
come per esempio nell’Europa centro-orientale. In altri paesi invece, soprattutto nel
Mediterraneo, le relazioni tra sindacati e datori di lavoro sono sempre state piuttosto
tese. Il modello delle relazioni industriali e dei conflitti di lavoro di paesi come la
Francia e la stessa Italia accoglierebbe male, o con estrema difficoltà, la possibilità di
licenziare i lavoratori più agevolmente per le imprese. Il recente dibattito che è sorto in
Francia tra gli insiders (i lavoratori qualificati con contratti a tempo indeterminato) e gli
outsiders (lavoratori poco qualificati, categorie svantaggiate e vulnerabili, atipici, ecc.)
dimostra quanto sarebbe ostico, oltre che impopolare, consentire alle imprese più
flessibilità esterna, soprattutto per quelle categorie che richiedono maggiori protezioni
sociali e maggiore sicurezza del posto di lavoro. Si tratta di un tema assai complesso e
che solleva umori diversi, il punto tuttavia che si vuole sottolineare qui è la necessità di
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