POR EMILIA-ROMAGNA OB. 3 FSE 2000-2006 - Dps

⇒ difficoltà d’inserimento dei gruppi svantaggiati determinate dalla specificità della
loro condizione;
⇒ permanenza di significative disparità di genere, nonostante l’evoluzione positiva
degli ultimi anni;
⇒ basso livello di scolarità della popolazione.
I nuovi orientamenti strategici comunitari per il periodo 2007-2013 partendo dai risultati
conseguiti nel settennio precedente puntano a consolidare i processi chiave già avviati
per lo sviluppo e la crescita attraverso tre linee d’azione:
1. rendere le regioni e l’Europa più attraenti per gli investimenti e l’attività delle
imprese;
2. promuovere la conoscenza e l’innovazione a favore della crescita;
3. creare nuovi e migliori posti di lavoro.
Gli orientamenti della Commissione e la politica di coesione mirano a contribuire
concretamente alla realizzazione della Strategia di Lisbona, rinnovata e rilanciata nel
febbraio 2005, tant’è che le linee guida sopra riportate tendono a rafforzarla e a
potenziarla. Non vengono trascurati neanche alcuni principi che la nuova politica di
coesione presuppone per il conseguimento degli obiettivi della nuova programmazione:
⇒ l’investimento nella conoscenza, l’innovazione, la ricerca e il capitale umano che
viene rimarcato ancora;
⇒ l’attenzione allo sviluppo sostenibile (comprendendo e attivando sinergie tra la
dimensione economica, sociale e ambientale);
⇒ la parità tra uomini e donne;
⇒ la lotta a ogni forma di discriminazione.
1.2.1 Lo scenario europeo
La lotta alla disoccupazione giovanile e alla disoccupazione di lunga durata è stata al
centro del dibattito politiche europeo sin dal 1997, anno di nascita della strategia
europea per l’occupazione che ha promosso direttamente, e incoraggiato, il passaggio
dalle politiche passive alle politiche attive del lavoro. Si è sottolineata altresì la
necessità di:
⇒ promuovere un approccio improntato sulla compartecipazione e l’integrazione dei
soggetti;
⇒ agevolare il passaggio dalla scuola al mondo del lavoro;
⇒ sviluppare l’imprenditorialità;
⇒ incoraggiare l’adattabilità delle imprese e dei loro lavoratori;
⇒ rafforzare le politiche in materia di pari opportunità.
Questa linea è stata riaffermata ed approfondita anche al Consiglio europeo di Lisbona
del marzo 2000, nel quale i Capi di Stato o di Governo, constatando che l'Unione
europea si trovava dinanzi a una svolta epocale risultante dalla globalizzazione e dalle
sfide presentate da una nuova economia basata sulla conoscenza, hanno stabilito un
obiettivo strategico forte: per il 2010 l'UE deve diventare l'economia basata sulla
conoscenza più competitiva e dinamica del mondo, in grado di realizzare una crescita
economica sostenibile con nuovi e migliori posti di lavoro e una maggiore coesione
sociale. Il Consiglio europeo ha sottolineato che tali cambiamenti richiedevano non solo
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