POR EMILIA-ROMAGNA OB. 3 FSE 2000-2006 - Dps

CRAS Integrazione dei sistemi e Politiche di genere – Regione Emilia-Romagna
con compiti di analisi delle esigenze e di promozione degli interventi da attuare a livello
locale.
La legge Turco-Napolitano (40) emanata nel 1998 si basa su 4 pilastri fondamentali:
1. prevenzione e lotta all’immigrazione irregolare (allestimento dei centri di prima
accoglienza e facilitazioni per gli immigrati che avessero denunciato i
trafficanti)
2. regolarizzazione dei nuovi flussi migratori (gli ingressi legali sulla base delle
quote annuale potevano essere facilitati dai cosiddetti “sponsor”: associazioni,
cittadini Italiani, stranieri con permesso di soggiorno, associazioni sindacali,
ecc.)
3. promozione dell’integrazione degli immigrati regolari (introduzione della
possibilità per gli immigrati residenti da almeno 5 anni di ottenere lo stato di
residente permanente);
4. concessione dei diritti civili basilari per gli immigrati irregolari (la Legge
conferma quanto già concesso dal decreto Dini: agli immigrati irregolari viene
assegnata una carta anonima con la quale è per loro possibile accedere a servizi
di base: assistenza sanitaria, istruzione, ecc.)
La Legge Turco-Napolitano è stata poi parzialmente modificata dalla Bossi-Fini del
2002 che è intervenuta sostanzialmente su due fronti:
1. legare maggiormente il permesso di soggiorno a motivazioni lavorative,
favorendo lavori temporali e scoraggiando soggiorni permanenti (abolizione
degli “sponsor”; innalzamento da 5 a 6 anni di residenza per l’ottenimento della
residenza permanente; riduzione dei fondi concessi per l’integrazione degli
immigrati);
2. lotta contro gli ingressi irregolari (introduzione di misure repressive alcune delle
quali dichiarate incostituzionali e perciò attenuate in seconda battuta).
Nonostante le misure restrittive, la Bossi-Fini ha concesso un’amnistia per la
regolarizzazione di 634mila immigrati illegali, un valore molto alto e quasi equivalente
alla somma delle regolarizzazioni concesse dalle precedenti 4 amnistie.
Il documento programmatico sull’immigrazione per il triennio 2007-2009 non ancora
pronto in quanto sta completando il suo iter in Parlamento. Tuttavia, gli orientamenti in
materia di immigrazione del governo Prodi possono essere già sintetizzati brevemente:
⇒ rendere più efficace la politica dei flussi e il sistema delle quote superando il
tetto annuale e prevedendo che l'indicazione degli ingressi sia contenuta nel
documento di programmazione triennale;
⇒ eliminare dalle quote alcune categorie di lavoratori: colf, badanti, lavoratori
occupati nella sanità e nei servizi sociali, stagionali;
⇒ fissare la quota degli stagionali dopo la consultazione delle categorie interessate,
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⇒ consentire la conversione di permessi brevi (turismo, studio, visite ai familiari)
in permessi di lavoro;
⇒ reintrodurre il permesso per ricerca di lavoro attraverso la figura dello sponsor
che andrebbe molto potenziata;
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