POR EMILIA-ROMAGNA OB. 3 FSE 2000-2006 - Dps

CRAS Integrazione dei sistemi e Politiche di genere – Regione Emilia-Romagna
A questo scopo va incoraggiata l’iniziativa delle cooperative sociali, che costituiscono il
soggetto ideale per fornire l’assistenza specifica e il mix di servizi mirato per le diverse
situazioni locali, inoltre può essere rafforzata anche l’iniziativa dei consorzi di impresa.
E’ inoltre necessario che le forze economiche e produttive che assumono lavoratori
stranieri si impegnino assieme alle parti sociali e alle istituzioni locali per la
realizzazione di interventi abitativi strettamente connessi alla formazione e
all’inserimento lavorativo, come d’altronde è previsto dal protocollo di intesa del
18/12/2001 nell’ambito di una fruttuosa cooperazione tra pubblico-privato.
La tabella riportata sopra fornisce uno spaccato interessante delle risorse economiche
delle politiche “ordinarie” destinate alle Regioni e Province Autonome per
l’immigrazione.
Si nota la riduzione drastica dei finanziamenti dal 2004 al 2005. Il dimezzamento del
Fondo nazionale per le politiche sociali si è infatti verificato: nonostante ripetuti
interventi delle regioni abbiano fatto notare al Governo che l’intenzione di decurtare il
Fondo avrebbe avuto ripercussioni immediate su tutti i progetti, lo stanziamento per il
2005 è stato di 518milioni, a fronte del miliardo stanziato nel 2004.
La quota dei finanziamenti per ciascuna regione e provincia autonoma è rimasta
invariata dal 2004 al 2006, si va dal 14,1% della Lombardia al 10% della Campania, al
9,2% della Sicilia. L’Emilia Romagna riceve il 7,1% dei fondi. Trattandosi di un fondo
per le politiche sociali, che finanzia progetti che non intervengono soltanto nella sfera
dell’immigrazione, è assai complessi isolare quanto del fondo venga in realtà attribuito
a interventi per gli stranieri. E’ possibile tuttavia tentare una riflessione sul risorse
potenziali che possono essere spese per l’immigrazione. Ebbene, considerando l’anno
2005, il Molise è la regione che potrebbe spendere di più per ciascun straniero presente
sul proprio territorio, seguita dalla Basilicata e dalla Sardegna. Agli ultimi posti
troviamo la Lombardia, l’Emilia Romagna e il Veneto. Si nota comunque il salto di
spesa dal 2003 al 2005, che è diminuita mediamente di 350/400 euro pro-capite, con
punte in alcune regioni di 2000 euro (Molise e Basilicata).
4.4 Le realizzazioni del PO FSE Ob. 3 Emilia Romagna (anni 2004 – 2006) in
materia di immigrazione
Da una stagione di forte sperimentazione formativa e di grande effervescenza
normativa, si è finalmente giunti in Italia ad avere un quadro maggiormente articolato
del sistema formativo in un’ottica integrata; il Patto sociale del 1998 ha il merito di aver
messo sul tappeto tutti i nodi da sciogliere, non solo a livello di definizione normativa:
vi è l’impegno delle forze politiche e sociali a dare corpo concreto a quanto previsto in
sede legislativa, attraverso la definizione di un sistema di regole che possano governare
il sistema di istruzione e formazione in raccordo con il mondo del lavoro ed in una
prospettiva di lifelong learning. E’ infatti diffusa la consapevolezza della necessità di un
intreccio tra i diversi mondi, al fine di migliorare le condizioni di accesso dei giovani al
mercato del lavoro e la loro capacità di adattarsi al cambiamento richiesto
dall’evoluzione tecnologica.
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