POR EMILIA-ROMAGNA OB. 3 FSE 2000-2006 - Dps

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CRAS Integrazione dei sistemi e Politiche di genere – Regione Emilia-Romagna 4.5 Conclusioni Per ritornare alla chiave di lettura riportata nel principio (analisi del fenomeno migratorio secondo le 3 dimensioni considerate), le politiche attuate negli ultimi anni e gli orientamenti per il futuro, insistono, attraverso il coinvolgimento di molteplici attori e con un’attenzione anche al genere, nel: (a) migliorare l’accesso alle risorse della popolazione immigrata; (b) accelerare i processi di integrazione; (c) aumentare il benessere economico. La tabella che segue riporta una sintesi dei contributi forniti dalle politiche regionali al fenomeno migratorio secondo le tre categorie di analisi e illustra le interrelazioni tra soggetti e politiche diversi. Tabella 15. Politiche e attori coinvolti dalle dimensioni di analisi del fenomeno migratorio in Emilia Romagna. Tipo di relazione con Obiettivi Politiche Assessorati regionali altri attori e il territorio Istruzione Scuola, Formazione Professionale e Lavoro La minore dispersione, Formazione Scuola, Formazione dunque la maggiore Professionale e Lavoro integrazione, dei servizi Università Scuola, Formazione pubblici offerti sul Professionale e Lavoro territorio e il ruolo dei Maggiore accesso alle risorse Lavoro Pari Opportunità Scuola, Formazione Professionale e Lavoro Scuola, Formazione mediatori linguistici e culturali e di chi è maggiormente in grado Professionale e Lavoro di descrivere i servizi Salute Salute esistenti rende l’accesso Edilizia Pianificazione ai servizi da parte degli territoriale immigrati più efficace e Infanzia e Adolescenza Politiche sociali tempestivo Famiglia Politiche sociali Associazionismo Politiche sociali Processi di integrazione Terzo settore Richiedenti asilo Lotta alla tratta Mediazione interculturale Lotta alla povertà Dipendenze Pari opportunità Politiche sociali Politiche sociali Politiche sociali Politiche sociali Politiche sociali Salute Scuola, Formazione Professionale e Lavoro Il ruolo del Terzo Settore è ritenuto fondamentale per la crescita e una maggiore efficacia delle politiche pubbliche rivolte agli immigrati Lavoro Scuola, Formazione I processi di Professionale e Lavoro integrazione della Imprenditorialità Attività produttive governance (istruzione, Maggiore benessere Pari oppportunità Scuola, Formazione formazione, economico Professionale e Lavoro orientamento e lavoro) Lotta alla povertà Politiche sociali hanno un impatto significativo anche sugli immigrati L’ampia articolazione dei fabbisogni espressi dalla popolazione immigrata e il numero di soggetti che sono in possesso delle competenze richieste e sono legittimati a 238
CRAS Integrazione dei sistemi e Politiche di genere – Regione Emilia-Romagna rispondere a tali fabbisogni rendono difficoltoso ogni tentativo di descrivere, analizzare e valutare le politiche per gli immigrati. Al momento attuale, tuttavia, il sistema di policy regionale ha risposto in maniera efficace alla domanda di integrazione, laddove espressa, degli immigrati, al loro bisogno di accedere ai servizi, ai fabbisogni di sussistenza e occupazione. I processi di integrazione delle politiche (istruzione, formazione professionale, orientamento e lavoro) non soltanto impresso una forte spinta al rinnovamento interno delle politiche e a un loro generale miglioramento, ma anche facilitato l’accesso degli stranieri a un ventaglio di servizi altrimenti dispersivo e confuso. In questo quadro, rimane centrale il ruolo degli attori del Terzo Settore e delle associazioni di immigrati per la diffusione della conoscenza dei servizi esistenti e del loro migliore utilizzo. L’analisi proposta ha tuttavia colto alcuni ambiti di riflessione che è utile citare e segnalare per una progressiva crescita delle politiche a favore della popolazione immigrata: (a) il sistema di governance e il sistema integrato di servizi per gli immigrati; (b) il ruolo del terzo settore quale attore funzionale a una nuova definizione delle politiche per l’immigrazione; (c) la condizione femminile dell’immigrazione. La complessa articolazione delle problematiche che attengono ai processi di integrazione, accesso alle risorse e occupazione della popolazione immigrata richieda uno sforzo di governance notevole da parti degli enti locali regionali e provinciali. La diversa dislocazione delle funzioni dei diversi organi competenti in materia di immigrazione e la relazione tra funzioni esercitate, problemi da affrontare e strategia da adottare richiede non soltanto un aggiornamento delle competenze dei singoli ma anche una maggior grado di interrelazione e integrazione dei servizi. Si moltiplicano le azioni di coordinamento e di concertazione tra soggetti diversi; si richiedono competenze più ampie e si assegnano maggiori funzioni agli enti locali, si veda a tal proposito l’esempio dei Centri per l’Impiego nei quali trova sempre più spazio la figura di sistema che opera nella direzione di una progettazione integrata dei sistemi sociali, educativi, scolastici e sanitari. Il ruolo esercitato dai soggetti del terzo settore nella mediazione culturale o in azioni di informazione e consulenza a utenti immigrati per favorire processi di integrazione al contesto territoriale ospitante assume una rilevanza sempre maggiore. Il mondo del volontariato, le cooperative sociali e l’assistenza sociale in parte si affiancano al ruolo delle istituzioni, in parte lo sostituiscono o lo integrano con interventi più mirati, efficaci e rivolti a nicchie della popolazione immigrata. Essi assolvono a una funzione estremamente importante nella difficile tensione verso l’integrazione e l’inclusione dei migranti. Forniscono infatti informazioni essenziali per l’accesso ai servizi che offrono le comunità ospitanti, facilitano l’incontro tra domanda e offerta di lavoro, e intervengono laddove sorgono difficoltà di comunicazione con gli enti locali. E’ dunque essenziale che questi attori entrino nel sistema della programmazione delle politiche rivolte alla popolazione immigrata (politiche sociali, del lavoro, formazione e istruzione, inclusione e integrazione), perché essi stessi rappresentano e conoscono gli interessi degli stranieri, le problematiche che devono affrontare quotidianamente e i rapporti che intessono con le altre famiglie, le comunità di appartenenza e le comunità ospitanti. 239
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