POR EMILIA-ROMAGNA OB. 3 FSE 2000-2006 - Dps

CRAS Integrazione dei sistemi e Politiche di genere – Regione Emilia-Romagna
⇒ la frequente assenza di un domicilio certificato per usufruire degli arresti
domiciliari;
⇒ correlato al precedente, il 60% degli immigrati è in attesa di giudizio;
⇒ la tipologia di reati ascritti mostra una prevalenza di reati contro il patrimonio
rispetto ai reati contro la persona.
Se non si può parlare di reati meno gravi rispetto a quelli commessi da cittadini italiani,
senz’altro occorre segnalare il legame forte che sussiste tra fenomeni di esclusione
sociale e reati commessi o difficoltà oggettive di scontare o attendere le pene in
condizioni migliori (arresti domiciliari).
Livello di integrazione
L’integrazione della popolazione straniera sul territorio di permanenza può essere
misurata prendendo in riferimento il V Rapporto Annuale del CNEL pubblicato nel
marzo del 2007. L’indice di integrazione viene qui calcolato sulla base di tre indici:
indice di polarizzazione 26 , indice di stabilità sociale 27 , indice di inserimento lavorativo 28
che insieme compongono un indice sintetico di integrazione. Ebbene, prendendo in
esame i risultati dell’ultimo rapporto, l’Emilia Romagna figura al 4° posto tra le regioni
a massima integrazione, dopo Trentino Alto Adige, Veneto e Lombardia. Si tratta di un
risultato ottimo che tuttavia risulta meno positivo di quello riscontrato nel 2006, nel
quale la regione figurava al 3° posto, preceduta da Veneto e Marche, probabilmente a
causa di un indice di inserimento lavorativo e, soprattutto, di stabilità sociale, più bassi
di quelli rilevati nel 2006.
Da una prima analisi dei risultati del rapporto, emergono alcune considerazioni che è
utile riportare:
(1) Persiste una significativa differenziazione provinciale in tutti e tre gli indici in
esame, determinata, soprattutto, dalla diversa dinamicità del mercato del lavoro
a livello locale;
(2) In linea generale si può dire che, al Nord, mentre il più grande potere di
attrazione e trattenimento della popolazione immigrata (polarizzazione) continua
ad essere esercitato dalle regioni più estese del versante centro-orientale
(Lombardia, al 1° posto come l’anno precedente, seguita a notevole distanza da
Emilia Romagna e Veneto, entrambe al 2°), i migliori segnali di inserimento
sociale e lavorativo si registrano, invece, in contesti territorialmente più
circoscritti. In particolare, e in modo decisamente significativo, in quelle regioni
a statuto speciale che godono di autonomia amministrativa: Il Trentino Alto
Adige (1°) e il Friuli Venezia Giulia (2°) per l’inserimento occupazionale; di
nuovo il Trentino Alto Adige (2°), la Valle d’Aosta (3°) e, seppur leggermente
distaccato, ancora il Friuli Venezia Giulia (5°) per l’inserimento sociale.
26 L’indice di polarizzazione prende in considerazione 7 indicatori (presenza, incidenza, incremento,
permanenza, soggiorno stabile, densità e ricettività migratoria interna).
27 L’’incide di stabilità sociale considera altri 7 indicatori (inserimento femminile nel lavoro, soggiorno
permanente, devianza, ricongiungimento familiare, ospedalizzazione, acquisizione di cittadinanza,
natalità).
28 L’indice di inserimento lavorativo misura gli ultimi 7 indicatori (disoccupazione, fabbisogno di
manodopera straniera, potere di assorbimento nel mercato del lavoro, vitalità del mercato del lavoro, tasso
di impiego dipendente della forza di lavoro, retribuzione media pro capite, imprenditorialità).
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