POR EMILIA-ROMAGNA OB. 3 FSE 2000-2006 - Dps

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CRAS Integrazione dei sistemi e Politiche di genere – Regione Emilia-Romagna (6) partecipare al governo dei flussi migratori per individuare e rappresentare i fabbisogni quantitativi e qualitativi della società regionale. Il Programma ha il pregio di aver individuato gli ambiti di policy che sono intercettati nel difficile compito di coordinamento e programmazione delle politiche per gli immigrati. La tabella riportata sotto tenta una prima classificazione delle politiche e degli organi competenti in materia di immigrazione. E’ chiaro che la tabella intende fornire soltanto una traccia alla ricostruzione delle politiche regionali per l’immigrazione. Il ruolo esercitato dalle Province e dai Comuni (soprattutto nei piani di zona, ma anche nello sforzo di integrazione delle politiche per la scuola, la formazione professionale e il lavoro con il coinvolgimento attivo dei Centri per l’Impiego) e dagli altri attori delle politiche pubbliche (Comunità Montane, il Terzo Settore, le Parti sociali ed economiche, i singoli cittadini, le associazioni degli immigrati, ecc.) risulta di fondamentale importanza e non può essere trascurato. Tabella 13. Ambiti di policy richiamati dal tema sull’immigrazione e attori regionali coinvolti. Gli ambiti di policy Gli attori regionali Politiche per il lavoro Scuola, Formazione Professionale e Lavoro Lavoro Autonomo e Imprenditorialità Scuola, Formazione Professionale e Lavoro Attività produttive Scuola e Formazione Professionale Scuole, Formazione Professionale e Lavoro Politiche sociali Politiche Sociali Richiedenti asilo Politiche Sociali Lotta alla tratta Politiche Sociali Assistenza famigliare Politiche Sociali Salute Mediazione interculturale Politiche Sociali Esclusione sociale Politiche Sociali Carcere Politiche Sociali Sanità e Dipendenze Salute Politiche abitative Programmazione e Sviluppo Territoriale Il Piano Sociale 2007-2009 ha l’obiettivo di costruire relazioni positive e la diffusione di una informazione esauriente sui diversi aspetti del fenomeno migratorio per un effettivo coinvolgimento dei cittadini stranieri nella definizione delle politiche pubbliche locali, e per la valorizzazione e la reciproca conoscenza dei fondamenti culturali connessi ai luoghi di origine dei residenti. Si pone inoltre l’obiettivo di garantire pari opportunità di accesso alle risorse (istruzione, servizi, mercato del lavoro, soluzione abitativa) e tutelare le differenze. Infine, mira ad assicurare i diritti della presenza legale (adeguata conoscenza diritti e doveri). Ciascun Comune capofila di Zona Sociale, ha presentato alla Regione Emilia-Romagna entro il 30 settembre 2006 il proprio Programma finalizzato all’interno del Programma attuativo 2006 dei Piani di Zona 2005-2007. L’analisi delle progettazioni previste all’interno dei 39 Programmi in ambito distrettuale/zonale per l’integrazione sociale, ci consente di affermare come sia stata confermata una sostanziale aderenza alle indicazioni tematiche regionali, pur con evidenti differenziazioni per quanto attiene alle specificità tematiche degli interventi. 218
CRAS Integrazione dei sistemi e Politiche di genere – Regione Emilia-Romagna I progetti previsti nei Programmi in ambito distrettuale sono risultati 93 (nel 2005 erano 113), dei quali 5 risultano totalmente nuovi rispetto alla precedente programmazione, e 88 risultano invece in continuità ad interventi realizzati negli anni scorsi. Dall’analisi degli interventi finanziati emerge in primo luogo che oltre il 34% delle risorse si è concentrato nel campo delle attività in ambito scolastico, riconducibili al sostegno all’apprendimento della lingua italiana, agli interventi volti a fornire strumenti interculturali, ed alle attività di socializzazione nel tempo libero (extra-scolastiche) svolte a favore di minori stranieri e delle loro famiglie. Il dato, che nel 2005 si attestava al 29%, conferma un bisogno crescente di potenziamento delle politiche attive di accoglienza e integrazione in ambito scolastico, ritenute evidentemente fondamentali per quanto attiene le politiche di integrazione a livello locale. Si tratta sostanzialmente di interventi concordati dai Comuni con le Istituzioni scolastiche, capaci di coinvolgere professionalità e risorse associative del territorio (insegnanti, mediatori interculturali, associazioni di cittadini stranieri, gruppi di genitori, ecc..). Accanto all’ambito scolastico, la programmazione si è concentrata essenzialmente su tre macroaree di attività: ⇒ la realizzazione e il consolidamento di centri specializzati ed informativi per cittadini stranieri (15,3% delle risorse), a conferma di un costante fabbisogno informativo su tutto il territorio regionale, che i Comuni organizzano prevalentemente su base distrettuale individuando una sede centrale e alcuni sportelli decentrati nei singoli Comuni aperti alcune giornate della settimana. ⇒ il sostegno ad interventi per facilitare l’accesso ai servizi (10,6% delle risorse), riconducibili a percorsi formativi per gli operatori, all’utilizzo di mediatori per ripensare l’organizzazione dei servizi o come veicoli di conoscenza per i migranti rispetto alla attuale configurazione dei servizi, ad attività di consulenza per gli enti locali, alla realizzazione di guide e opuscoli multilingue. ⇒ la realizzazione di attività specifiche di mediazione interculturale (10,3% delle risorse) che appaiono acquisire spazio e centralità nelle politiche di integrazione: sono quasi il 50% (58 su 135) le progettazioni che prevedono l’utilizzo di mediatori interculturali, con una previsione quantitativa di circa 242 opportunità occupazionali. Accanto alla programmazione di ambito distrettuale che ha ripartito risorse finalizzate a ciascuna delle 39 Zone sociali, il Programma attuativo 2006 ha confermato l’introduzione di un Piano di programmazione provinciale, dotato di risorse inferiori rispetto al programma distrettuale, per alcune specifiche aree tematiche. Le aree tematiche su cui sono state chiamate le Amministrazioni a progettare interventi erano sostanzialmente le seguenti: ⇒ consolidamento e implementazione della funzione di osservazione e monitoraggio della immigrazione straniera a livello provinciale, in collegamento con analoga funzione a livello regionale così come prevista dal dall’art. 3 della L.R. 5/04; 219
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