POR EMILIA-ROMAGNA OB. 3 FSE 2000-2006 - Dps

CRAS Integrazione dei sistemi e Politiche di genere – Regione Emilia-Romagna
rispondere a tali fabbisogni rendono difficoltoso ogni tentativo di descrivere, analizzare
e valutare le politiche per gli immigrati. Al momento attuale, tuttavia, il sistema di
policy regionale ha risposto in maniera efficace alla domanda di integrazione, laddove
espressa, degli immigrati, al loro bisogno di accedere ai servizi, ai fabbisogni di
sussistenza e occupazione.
I processi di integrazione delle politiche (istruzione, formazione professionale,
orientamento e lavoro) non soltanto impresso una forte spinta al rinnovamento interno
delle politiche e a un loro generale miglioramento, ma anche facilitato l’accesso degli
stranieri a un ventaglio di servizi altrimenti dispersivo e confuso. In questo quadro,
rimane centrale il ruolo degli attori del Terzo Settore e delle associazioni di immigrati
per la diffusione della conoscenza dei servizi esistenti e del loro migliore utilizzo.
L’analisi proposta ha tuttavia colto alcuni ambiti di riflessione che è utile citare e
segnalare per una progressiva crescita delle politiche a favore della popolazione
immigrata: (a) il sistema di governance e il sistema integrato di servizi per gli
immigrati; (b) il ruolo del terzo settore quale attore funzionale a una nuova definizione
delle politiche per l’immigrazione; (c) la condizione femminile dell’immigrazione.
La complessa articolazione delle problematiche che attengono ai processi di
integrazione, accesso alle risorse e occupazione della popolazione immigrata richieda
uno sforzo di governance notevole da parti degli enti locali regionali e provinciali. La
diversa dislocazione delle funzioni dei diversi organi competenti in materia di
immigrazione e la relazione tra funzioni esercitate, problemi da affrontare e strategia da
adottare richiede non soltanto un aggiornamento delle competenze dei singoli ma anche
una maggior grado di interrelazione e integrazione dei servizi.
Si moltiplicano le azioni di coordinamento e di concertazione tra soggetti diversi; si
richiedono competenze più ampie e si assegnano maggiori funzioni agli enti locali, si
veda a tal proposito l’esempio dei Centri per l’Impiego nei quali trova sempre più
spazio la figura di sistema che opera nella direzione di una progettazione integrata dei
sistemi sociali, educativi, scolastici e sanitari.
Il ruolo esercitato dai soggetti del terzo settore nella mediazione culturale o in azioni di
informazione e consulenza a utenti immigrati per favorire processi di integrazione al
contesto territoriale ospitante assume una rilevanza sempre maggiore. Il mondo del
volontariato, le cooperative sociali e l’assistenza sociale in parte si affiancano al
ruolo delle istituzioni, in parte lo sostituiscono o lo integrano con interventi più mirati,
efficaci e rivolti a nicchie della popolazione immigrata. Essi assolvono a una funzione
estremamente importante nella difficile tensione verso l’integrazione e l’inclusione dei
migranti. Forniscono infatti informazioni essenziali per l’accesso ai servizi che offrono
le comunità ospitanti, facilitano l’incontro tra domanda e offerta di lavoro, e
intervengono laddove sorgono difficoltà di comunicazione con gli enti locali. E’ dunque
essenziale che questi attori entrino nel sistema della programmazione delle politiche
rivolte alla popolazione immigrata (politiche sociali, del lavoro, formazione e
istruzione, inclusione e integrazione), perché essi stessi rappresentano e conoscono gli
interessi degli stranieri, le problematiche che devono affrontare quotidianamente e i
rapporti che intessono con le altre famiglie, le comunità di appartenenza e le comunità
ospitanti.
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