POR EMILIA-ROMAGNA OB. 3 FSE 2000-2006 - Dps

1) il sistema della formazione non risponde più soltanto alla domanda ma
contribuisce alla costruzione di un percorso educativo unitario e coerente, per
tutto l’arco della vita dei cittadini;
2) un sistema di certificazione di competenze risulta dunque essenziale quale
strumento per la caratterizzazione professionale del percorso unitario;
3) la spendibilità dei crediti ottenuti nei diversi ambiti (impresa, istruzione,
formazione) richiede uno sforzo organizzativo notevole che, probabilmente, oggi
non è ancora completo;
4) la complessità del sistema formativo e del percorso educativo unitario che
caratterizza necessita di un dialogo costante tra diverse parti sociali e
istituzionali; tuttavia, lo sforzo gigantesco che si presuppone non deve condurre
a una massiccia ed eccessiva articolazione dei tavoli e dei partenariati.
In sintesi, la formazione integrata è una delle risposte di sistema maggiormente
qualificate ad interpretare questo approccio, poiché segna la cerniera indispensabile
tra dimensione formativa ed educativa alla base del paradigma della competenza;
facilita la comunicazione tra sistemi accentuando il collegamento tra dimensione
tecnica e politica dell’azione di governo. 6
L’integrazione dei sistemi e la costruzione di percorsi educativi e professionali unitari
giunge al termine di un lungo processo di policy che parte dalla programmazione dei
Fondi Strutturali 2000-2006 e tocca il nuovo periodo di programmazione. In questo
quadro, il legislatore regionale riveste un ruolo di primo piano nel definire
l’organizzazione complessiva e le priorità delle risorse aggiuntive e l’articolazione
complessiva delle politiche ordinarie.
Il POR Emilia Romagna ha accolto sia gli orientamenti della Commissione, sia le
priorità del QSN e del PICO spalmando gli interventi a favore dell’innovazione, della
competitività e della promozione delle risorse umane sui 4 assi strategici che
compongono il programma: occupabilità, adattabilità, inclusione sociale, capitale
umano.
Il trattato di Amsterdam ha obbligato gli stati membri e la comunità a lavorare per
sviluppare una strategia coordinata per l’occupazione ed in particolare per sviluppare
una forza lavoro adattabile, qualificata e istruita e mercati del lavoro che rispondono in
modo veloce ed efficace ai cambiamenti economici.
Inoltre introduce il tema delle politiche del lavoro di mainstreaming: per considerare
l’impatto occupazionale di tutte le politiche.
La Regione Emilia Romagna ha recepito questa esigenza approvando la legge regionale
12/2003 con la quale si pone l’obiettivo di integrare il sistema dell’istruzione con quello
della formazione professionale e di migliorare l’accesso al mercato del lavoro sia delle
risorse umane più qualificate, sia di quelle più vulnerabili.
Inoltre, la nuova legge regionale n. 17 del 2005 in materia di promozione
dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del lavoro si pone l’obiettivo
6 Regione Emilia Romagna – Servizio Politiche dell’Istruzione e Integrazione dei Sistemi,
Considerazione a premessa dell’integrazione tra formazione e istruzione, 2004.
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