POR EMILIA-ROMAGNA OB. 3 FSE 2000-2006 - Dps

CRAS Integrazione dei sistemi e Politiche di genere – Regione Emilia-Romagna
⇒ promuovere il lavoro qualificato e prevedere investimenti adeguati per la
qualificazione del lavoro degli stranieri, al pari degli italiani, -
⇒ procedere a una radicale semplificazione delle procedure di ingresso attraverso
lo sportello unico;
⇒ istituire un meccanismo di regolarizzazione permanente ad personam per gli
stranieri entrati con visto turistico che ottengono un contratto di lavoro a tempo
indeterminato e hanno tenuto una buona condotta morale.
Data la complessità del fenomeno, è scontato ammettere che l’analisi delle politiche
migratorie italiane sia un esercizio fin troppo articolato. L’impatto che l’opinione
pubblica ha sulle politiche per l’immigrazione in Italia non è ancora chiaro nonostante
molti studi la includano tra i fattori che influenzano i processi decisionali. Non è un
caso infatti che le misure restrittive introdotte sia dalla Turco-Napolitano sia dalla Bossi
Fini siano state cercate e auspicate dall’attitudine negative dell’opinione pubblica verso
l’immigrazione. Tuttavia, i timori dell’opinione pubblica che scaturiscono da episodi di
immigrazione illegale e criminalità più o meno giustificata non hanno trovato conforto
nelle politiche che introducendo misure più restrittive hanno di fatto limitato l’accesso
degli immigrati regolari ai diritti civili di cittadinanza, mentre sono state poco efficaci
nel contrastare l’immigrazione illegale.
L’attitudine di molti studiosi e l’urgenza sociale del fenomeno rendono necessario
definire politiche per l’immigrazione più organiche e proiettate al futuro. L’opportunità
di concedere condoni e amnistie negli ultimi anni palesano l’inefficacia e disorganicità
delle più recenti misure in materia di immigrazione. Manca tuttora un sistema coerente
di criteri per la valutazione delle politiche per l’immigrazione che sappiano rispondere
ai quesiti e corroborare le intuizioni degli studiosi e dei decisori ma che necessitano di
un riscontro pragmatico. Occorre rendere le politiche più organiche e gli approcci
valutativi al fenomeno utili nel facilitare processi decisionali più rispondenti ai
fabbisogni reali e più efficaci nel conseguire i risultati sperati.
Le politiche di integrazione italiane sono dunque finalizzate al positivo inserimento
nella società dei cittadini extracomunitari regolarmente soggiornanti. Consistono in
strategie e interventi destinati agli adulti, ai lavoratori, ai minori, ai giovani. In
particolare con integrazione si intende un processo biunivoco che coinvolge la società
d'accoglienza e i cittadini stranieri e che – nella consapevolezza reciproca di obblighi e
diritti di ambo le parti – conduce alla piena partecipazione da parte dell'immigrato alla
vita sociale, economica, culturale e civile della società d'accoglienza e all'accesso ai
beni e servizi, a pari titolo e con pari dignità rispetto agli altri cittadini.
Le misure di integrazione sociale sono realizzate in larga parte dalle Regioni e dagli
Enti Locali e finanziate con le risorse messe loro a disposizione annualmente dal Fondo
nazionale per le politiche sociali. Si tratta di progetti per l'apprendimento della lingua
italiana, per l'educazione interculturale, per l'accesso all'alloggio e di misure di
accoglienza per eventi straordinari.
Invece la quota parte del Fondo nazionale per le politiche sociali annualmente destinata
ad interventi di carattere statale, è utilizzata dal Ministero per finanziare iniziative
sperimentali e progetti pilota, individuare buone pratiche, promuovere l'alfabetizzazione
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