SOU - Regeringen

SOU 1998:160 Rörelseregler för banker 465
11.12.2 Föreskriftsrätt
Kommitténs förslag: De bestämmelser om föreskriftsrätt för regeringen
eller, efter regeringens bemyndigande, Finansinspektionen som finns i 2 kap.
bankrörelselagen bör avskaffas och inte ersättas av nya.
Enligt gällande rätt har regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,
Finansinspektionen givits rätt att meddela närmare föreskrifter för tilllämpningen
av bestämmelser i andra kapitlet bankrörelselagen i följande
fall. I anslutning till den s.k. verksamhetslistan i 2 kap. 2 § BRL har givits
ett bemyndigande att meddela närmare föreskrifter om vilken verksamhet
en bank får bedriva. I 2 kap 8 § BRL finns bestämmelser om
förvärv för skyddande av fordran. Förvärv som skett för att skydda fordran
skall anmälas till inspektionen enligt de närmare förskrifter som utfärdats
(2 kap 22 § 3 stycket BRL). Enligt 2 kap.10 § BRL skall en
bank ha en med hänsyn till rörelsens art och omfattning tillräcklig betalningsberedskap.
Det finns ett bemyndigande att utfärda närmare föreskrifter
om betalningsberedskapen. Vidare finns ett bemyndigande att
meddela närmare föreskrifter om en banks största tillåtna valutaposition
(2 kap.11 § BRL). En bank skall upprätta en förteckning över s.k. jävskrediter
(2 kap.17 § BRL). Det finns ett bemyndigande att utfärda föreskrifter
om vilka uppgifter som skall antecknas i förteckningen.
Inget av de nämnda bemyndigandena har utnyttjats av regeringen eller
Finansinspektionen.
Kommittén föreslår att den s.k. verksamhetslistan samt bestämmelserna
om förvärv för skyddande av fordran och betalningsberedskap
skall avskaffas. Behovet av föreskriftsrätt till dessa bestämmelser faller
därmed naturligtvis bort. Bemyndigandet att utfärda föreskrifter rörande
en banks största tillåtna valutaposition har inte utnyttjats och det är svårt
att se varför valutapositioner skall särbehandlas i riskbegränsnings- och
riskhanteringshänseende. Kommittén har i anslutning till övervägandena
rörande en förändring i den s.k. jävskreditbestämmelsen funnit att det
inte är nödvändigt med en föreskriftsrätt rörande vad som skall antecknas
i den förteckning som bestämmelsen kräver (11.5.4).
För de hittills behandlade bestämmelserna finns det således inget behov
av en utfyllande föreskriftsrätt. Kommittén finner det inte heller i
övrigt motiverat att föreslå föreskriftsrätt för den närmare tillämpningen
av de föreslagna rörelsereglerna.