SOU - Regeringen

SOU 1998:160 Tillsyn och auktorisation av banker 487
inte bara ange en önskvärd ambitionsnivå utan också uttala sig om tillsynsarbetets
inriktning vid en oförändrad resursnivå för inspektionen."
Direktiven får uppfattas så att kommittén endast har att ta ställning
till olika tillsynsuppgifters angelägenhet på områden som kommittén ser
över i sak, dvs. bankområdet och finansieringssektorn. Kommittén överväger
att återkomma till vissa frågor rörande tillsynens organisation och
inriktning på dessa områden i slutbetänkandet.
Kommittén anser sig inte ha möjlighet att mer ingående väga angelägenheten
av andra tillsynsområden, såsom t.ex. tillsynen över försäkringsmäklare
och insiderövervakningen, mot de uppgifter som följer av
kommitténs förslag i övrigt. Det är dock enligt kommitténs mening önskvärt
att en översyn av inspektionens arbetsuppgifter i stort görs med det
syftet att resurserna skall koncentreras till områden som har betydelse
för stabiliteten i det finansiella systemet. I den mån tillsyn över verksamheter
som inte bedöms vara av betydelse för stabiliteten är nödvändig
bör den läggas på någon annan myndighet. De närmare överväganden
som följer av ett sådant allmänt synsätt bör bli föremål för utredning i
annan ordning.
De föreslagna rörelsereglerna och den inriktning på tillsynen som
följer därav ställer väsentligt större krav på Finansinspektionen än i dag.
Soliditets- och riskhanteringsreglerna innebär ett krav på inspektionen
att skapa sig en samlad bild av enskilda bankers ställning. Banker kan i
vissa skeden bedömas vara i behov av att följas nära nog från dag till
dag. Genom att det framtida uppdraget blir tydligare och mer renodlat
jämfört med vad som för närvarande är fallet kommer helt naturligt den
redan existerande kompetensen hos inspektionen att behöva kompletteras.
Kravet på inspektionen att bilda sig en uppfattning om varje banks
ställning och att närmare följa de banker som bedöms behöva det, kravet
på en bank att anpassa riskhanteringssystemen till rörelsen och möjligheten
för banken att styra utformningen av systemen samt möjligheten
för banker att engagera sig i ett vidare spektrum av verksamheter fordrar,
enligt kommitténs bedömning, bl.a. följande kompetens.
− Kunskap om såväl praktisk bankverksamhet som mer teoretiska metoder
för utvärdering av finansiell verksamhet.
− Förmåga att analysera såväl enskilda bankers samlade ställning som
förändringar i omvärlden och dessa förändringars påverkan på det
svenska banksystemet.
− Förmåga att utvärdera och tillgodogöra sig information från olika
typer av riskhanteringssystem.
− Förmåga att överblicka och utvärdera flera typer av verksamheter
och även mer komplext sammansatta bankrörelser som helhet.