SOU - Regeringen

426 Rörelseregler för banker SOU 1998:160
heter som upptas i bilagan till andra banksamordningsdirektivet. 126 Ett
permanent rekonstruktionsbolag kan inte betraktas som ett finansiellt
institut om inte dess huvudsakliga verksamhet är att inneha aktier eller
andelar. Det går alltså inte att direkt lägga in för stor andel andra tillgångar
t.ex. fastigheter. Däremot torde det inte föreligga något hinder att
lägga sådana tillgångar i ett dotterbolag till det finansiella institutet.
En skillnad mellan alternativen är att innehav som hänförs till regeln
om finansiell rekonstruktion aldrig räknas som kvalificerade och därmed
gäller inte gränsen att innehavet får utgöra maximalt 15 procent av bankens
kapitalbas. Om rekonstruktionsbolaget betraktas som ett finansiellt
institut gäller de normala reglerna om kvalificerade innehav, vilket innebär
att både direkta och indirekta (via det finansiella institutet) innehav
räknas som kvalificerade. I sin tur innebär detta att aktieinnehav som en
bank har via ett permanent rekonstruktionsbolag faller under 15 och 60
procents gränserna (1 kap. 3 § 2 BRL). Innehavet i rekonstruktionsbolaget
är dock inte underkastat dessa begränsningar.
Huvudregeln beträffande innehav i finansiella institut är att dessa
skall kapitaltäckas helt för att förhindra s.k. double gearing. Enligt en
tolkningsnot från EU-kommissionen skall dock en genomsyn göras i de
fall det finansiella institutet endast innehar aktier i bolag som inte är underkastade
kapitaltäckningskrav. 127 Föreligger inte risk för s.k. double
gearing behöver inte innehavet i det finansiella institutet kapitaltäckas.
Är det fråga om ett permanent rekonstruktionsbolag med endast ickefinansiella
tillgångar behöver innehavet i detta bolag alltså inte kapitaltäckas
helt.
För det fall aktieinnehavet i bolaget hänförs till regeln om finansiell
rekonstruktion följer av direktivet och kommitténs förslag att innehaven
endast får vara tillfälliga ("temporarily" i den engelska versionen). Eftersom
det är fråga om finansiella rekonstruktioner av olika slag måste avsikten
med tidsgränsen vara att den tid som sådana typiskt tar och förmodligen
lite längre skall rymmas inom rekvisitet. Givet att en viss tillgångsmassa
läggs in i bolaget med avsikten att tillgångarna och bolaget
skall avvecklas torde det inte föreligga några problem. En komplikation
uppstår om en bank regelmässigt använder sig av ett permanent rekonstruktionsbolag
för att hantera övertagna panter och liknande; panter
som tas in i banken överlåts omedelbart till bolaget för att där så snabbt
som möjligt avvecklas. Frågan är om kravet på att innehavet endast skall
vara tillfälligt skall tillämpas på aktierna i rekonstruktionsbolaget eller
om någon form av genomsyn skall göras. En sådan genomsyn skulle in-
126 Artikel 1.6) i andra banksamordningsdirektivet.
127 Interpretation note, XV/1149/96-Rev.1-EN.