SOU - Regeringen

414 Rörelseregler för banker SOU 1998:160
En bank får förvärva
1. fast egendom, tomträtt och bostadsrätt för att erhålla lokaler för
verksamheten eller tillgodose därmed sammanhängande behov,
2. aktie eller andel i företag, vilket uteslutande har till syfte att förvalta
fast egendom eller tomträtt, som är avsedd för det under 1 angivna
ändamålet,
3. inventarier, vilka anskaffas för rörelsen eller till fastighet som banken
äger eller till lokaler som banken i övrigt innehar,
4. fast egendom, tomträtt och bostadsrätt för att bereda bostad åt någon
som är anställd i banken, samt
5. lös egendom som skall upplåtas till nyttjande.
Som ett komplement till nämnda bestämmelse finns en bestämmelse om
banks direktförvärv av annan banks rörelse (2 kap. 5 § BRL). Ett sådant
förvärv får endast ske om "övertagandet inte kan anses vara till skada
för det allmänna." Om förvärvet avser hela eller en inte obetydlig andel
av rörelsen krävs regeringens eller, efter bemyndigande, Finansinspektionens
tillstånd. Observera att den här bestämmelsen inte gäller
förvärv av aktier i en annan bank, som regleras separat och redovisas i
det följande.
Även de här bestämmelserna kan ge upphov till tolkningssvårigheter i
enskildheter, men här räcker det att konstatera att en banks möjlighet att
förvärva annan egendom än aktier är starkt beskuren. När det gäller aktier
finns flera specialbestämmelser.
En gäller möjligheten till s.k. organisationsförvärv (2 kap. 6 § BRL).
Efter tillstånd av regeringen eller, efter bemyndigande, Finansinspektionen,
får en bank förvärva aktie eller andel i annan svensk eller utländsk
bank. Bestämmelsen gäller också för förvärv i andra svenska och utländska
företag, vars ändamål kan anses vara till nytta för bankväsendet eller
det allmänna. Även om det inte kommer till uttryck i lagtexten, åtminstone
inte när det gäller förvärv av banker, anses att bestämmelsen endast
skall tillämpas på förvärv som sker i organisatoriskt syfte. Vad som
skall beaktas vid tillståndsprövningen framgår inte av förarbetena. Vid
företagna tillståndsprövningar har krävts att banken kan visa ett rationellt
skäl för att förlägga viss verksamhet i ett dotterföretag eller delägt
företag. Verksamhet som inte kan bedrivas inom banken har som huvudprincip
inte heller tillåtits utanför banken.
Bankaktiebolag får efter tillstånd förvärva aktier eller andelar i
svenskt eller utländskt försäkringsföretag om förvärvet ingår som ett led
i organisationen av verksamheten (6 a §). Under samma förutsättningar
får sparbank eller medlemsbank förvärva aktie i svenskt försäkringsaktiebolag.
Tillståndskravet anses gälla även för förvärv i holdingbolag
som äger aktier eller andelar endast i försäkringsföretag.