SOU - Regeringen

512 Rörelseregler för kreditmarknadsföretag SOU 1998:160
koncentreras därför till skillnaderna i förhållande till bankrörelselagen.
Det är lagen (1992:1610) om finansieringsverksamhet som gäller för
de företag som bedriver finansieringsverksamhet. Tillstånd att bedriva
finansieringsverksamhet kan enligt lagen ges till svenska aktiebolag och
ekonomiska föreningar samt till utländska kreditinstitut.
Med kreditmarknadsföretag avses aktiebolag och ekonomiska föreningar
som har tillstånd att bedriva finansieringsverksamhet. Lagen innehåller
bl.a. bestämmelser om tillstånd, rörelseregler och regler om tillsyn.
14.2 Soliditet
Kommitténs förslag: Ett kreditmarknadsföretag skall avpassa
rörelsens inriktning och omfattning till företagets kapitalstyrka.
I gällande rätt finns för kreditmarknadsföretagen regler om minsta startkapital,
kapitaltäckning och, beroende på associationsform, olika regler
om tvångslikvidation. Vidare finns en bestämmelse som säger att "ett
kreditmarknadsföretags verksamhet skall bedrivas så att allmänhetens
förtroende för kreditmarknaden upprätthålls och i övrigt så att verksamheten
kan anses sund." Sundhetskravet får anses innebära bl.a. krav på
att anpassa risknivån i rörelsen till kapitalstyrkan och krav på skälighet i
behandlingen av kunderna.
Kommittén föreslår att den allmänna "sundhetsregeln" skall avskaffas.
Bestämmelsens krav på ekonomisk "sundhet" bör preciseras dels
genom att inriktas på förhållandet mellan rörelsens art och omfattning
och företagets kapitalstyrka, dels genom krav på riskhantering och genomlysbarhet
(14.3). När det gäller det krav på skälighet i behandlingen
av kunderna som anses komma till uttryck i bestämmelsen anser kommittén
att de allmänna konsument- och kundskyddsreglerna är tillfyllest
(14.4).
Den för banker föreslagna soliditetsregeln (2 kap. 1 § BRL) innebär
ett krav på bankerna att anpassa risknivån i den samlade rörelsen till
kapitalstyrkan så att bankens förmåga att fullgöra sina förpliktelser inte
äventyras. Detta är ett långtgående krav. Det ligger till grund för de andra
rörelsereglerna om buffertkapital, riskbegränsning och riskhantering.
Vidare ger bestämmelsen upphov till krav på Finansinspektionen att
sätta sig in i bankers rörelser på ett sådant sätt att den kan bedöma om
en bank uppfyller soliditetskravet. I vissa lägen kan kravet innebära att