SOU - Regeringen

404 Rörelseregler för banker SOU 1998:160
om genomlysbarhet, t.ex. de svenska reglerna som infördes till följd av
det s.k. BCCI-direktivet (se avsnitt 9.5.5).
11.1.2 Riskhantering
Kommitténs förslag: En bank skall identifiera, mäta och ha kontroll
över de risker som dess rörelse är förknippad med.
God riskhantering innebär krav på att en bank skall identifiera, mäta och
ha kontroll över de risker som dess rörelse är förknippad med. De nämnda
kraven är långtgående eftersom de kan ha vittgående konse-kvenser
för bankens hela rörelse och organisation. Det är också naturligt eftersom
all bankrörelse i viss bemärkelse går ut på att hantera risker. Till
god riskhantering hör också att prissätta risk.
En detaljreglering av alla de aspekter som ryms inom begreppet riskhantering
skulle bli mycket omfattande. Det kan till och med ifrågasättas
om det överhuvudtaget är möjligt med en sådan reglering. Speciellt tvivelaktigt
är detta i ljuset av en tänkbar utveckling mot alltmer olika banker.
Det är fullt tänkbart att det i framtiden kommer att rymmas företag
med mycket skild inriktning på rörelsen under bankbegreppet. Att under
sådana förhållanden ställa upp enhetliga riskhanteringsregler ter sig i det
närmaste ogörligt och i vart fall inte önskvärt. Strikta och enhetliga regler
på det här området riskerar att bromsa utvecklingen av ändamålsenliga
riskhanteringssystem avpassade för varje enskild banks rörelse.
Av angivna skäl har kommittén funnit det mest ändamålsenligt att
lägga fast vissa ramkrav i en övergripande bestämmelse om riskhantering.
Även om bestämmelsen kan synas oprecis så lägger den dock fast
de oeftergivliga krav som måste ställas på bankernas riskhanteringssystem
oavsett hur de närmare utformas. Bestämmelsens karaktär av rambestämmelse
kommer att innebära både större möjligheter för och ställa
större krav på tillsynsmyndigheten, som skall avgöra om en viss banks
riskhanteringssystem uppfyller bestämmelsens krav. En sådan förändring
ligger emellertid i linje med den allmänna utvecklingen från kvantitetstill
kvalitetsinriktad lagstiftning och tillsyn.
Tillsynsmyndighetens möjlighet att på olika sätt närmare utveckla
vilka krav som bestämmelsen innebär bör inte drivas så långt att en utveckling
från bankernas sida av nya och ändamålsenliga riskhanteringssystem,
i meningen informations-, besluts- och kontrollsystem, hindras.