SOU - Regeringen

SOU 1998:160 Bilaga 1 633
systemet hotas om banksystemets solvens sätts i fråga. Omfattande
störningar i den finansiellasektorn riskerar att sprida sig till resten av
ekonomin vilket medför negativa konsekvenser för den ekonomiska
utvecklingen. Ett viktigt syfte med regleringen av instituten är att förhindra
sådana förlopp. Det finns därutöver ett direkt konsumentskyddsintresse
att beakta. Inte minst har bankernas inlåning stor betydelse
för den enskildes möjligheter att hantera sin egen ekonomi på ett
effektivt och säkert sätt. Kommittén bör redovisa sin uppfattning om
skyddsintressena som en grund för kommitténs överväganden inom
ramen för detta uppdrag.
Försäkringsutredningen har i betänkandet Försäkringsrörelse i förändring
1 (SOU 1991:89) analyserat de särskilda skyddsintressena på
försäkringsområdet. I de delar kommittén har att bedöma frågor som rör
försäkringsverksamhet bör de uppfattningar som framförts i det betänkandet
ligga till grund för övervägandena.
Rörelsereglerna
Med utgångspunkt från en kartläggning av de erfarenheter som dragits
av finanskrisen och kommitténs syn på skyddsintressena är det naturligt
att se över rörelsereglerna för banker och andra kreditinstitut och för
värdepappersbolag. Främst bör behovet av kompletterande regler om
riskhantering av olika slag övervägas. Intimt förknippad med denna
fråga är, som bl.a. Finansinspektionen framhållit i sin skrivelse till regeringen,
behovet av regler om den interna kontrollens innehåll och
utformning. Kommitténs arbete bör i första hand inriktas på de nu
nämnda frågorna och på styrelsens och ledningens ansvar för det interna
regelverkets utformning och efterlevnad. I den delen bör kommitténs
överväganden också inbegripa försäkringsbolag. Kommittén bör också
ägna uppmärksamhet åt reglerna om s.k. jävskrediter. Om kommittén
anser att det finns skäl för det, kan den också se över andra rörelseregler.
Regler om ledning och delegering
I krisens efterdyningar har styrelse- och ledningsfrågor liksom olika
ansvarsfrågor fått stor uppmärksamhet. En översyn av de särskilda
regler som finns om styrning och ansvarsfördelning inom banker bör
göras. I det sammanhanget bör även motsvarande regler för försäkringsbolag
ses över. I samband härmed bör övervägas om det är motiverat
att ha andra regler i dessa avseenden för - som nu är fallet - bankaktiebolag
och försäkringsbolag än för allmänna aktiebolag. I detta
sammanhang bör beaktas att kreditmarknadsbolagen och värdepappersbolagen
omfattas av aktiebolagslagen och att därmed delvis andra