SOU - Regeringen

486 Tillsyn och auktorisation av banker SOU 1998:160
spektionen att ingripa med formella sanktioner i fall där den har uppfattningen
att utvecklingen inom hela banksektorn eller i en grupp av banker
inte är tillfredsställande men det inte finns grund att påstå att läget i en
enskild bank är allvarligt. Det är dock angeläget att Finansinspektionen
följer utvecklingen inom banksektorn som helhet och därvid bildar sig en
uppfattning om utvecklingen ligger i linje med intentionerna bakom banklagstiftningen.
Utöver en tillsynsregel som tar sikte på förhållanden i
enskilda banker bör det enligt kommitténs mening finnas en anvisning till
Finansinspektionen om att följa utvecklingen inom hela banksektorn. Det
är alltså inte fråga om ett krav riktat till bankerna utan en anvisning till
Finansinspektionen om vad tillsynsarbetet skall inriktas på. Anvisningen
innebär att inspektionen skall följa och analysera utvecklingen på den
svenska finansiella marknaden och de utländska finansiella marknaderna
för att se hur utvecklingen påverkar de svenska bankerna som kollektiv.
Detta innebär att Finans-inspektionens och Riksbankens verksamhetsområden
i viss mån sammanfaller. Ett samråd mellan myndigheterna kan
bidra till en effektivare tillsyn av stabiliteten i bankerna.
Det är inte meningen att Finansinspektionen skall kunna ingripa mot
en enskild bank under åberopande av den föreslagna regeln. Inspektionen
skall dock kunna vidta åtgärder av annat slag. En naturlig åtgärd från
Finansinspektionens sida i fall där förhållandet inte begränsar sig till en
enskild bank är att inleda samtal med de berörda bankerna eller med
branschorganisationen. Om samtalen visar sig fruktlösa eller det eljest
påkallas kan det finnas anledning för inspektionen att uppmärksamma
regeringen på förhållandena. 190 Det kan också finnas lägen när det är
lämpligt att ge offentlighet åt förhållandena.
12.6 Resurser och kompetens som den
framtida tillsynen kräver
I kommitténs direktiv sägs att det är önskvärt att kommittén "värderar
hur angelägna olika tillsynsuppgifter är." Vidare sägs att kommitténs
"överväganden i dessa frågor bör göras mot bakgrund av en analys av
vilka resurser som fordras för att ett tillsynsarbete i enlighet med kommitténs
förslag skall kunna utföras. Kommittén bör i det sammanhanget
190 Finansinspektionen har en sådan skyldighet i dag. Enligt 7 § andra stycket
3 verksförordningen (1995:1322) skall nämligen myndighetens chef fortlöpande
följa upp och pröva den egna verksamheten och konsekvenserna av de
författningsföreskrifter och särskilda beslut som rör verksamheten samt vidta
de åtgärder som behövs.