SOU - Regeringen

SOU 1998:160 Reglering av banker – utgångspunkter 385
om betydelsen av att verksamheten också är överblickbar och någorlunda
begriplig för övriga medarbetare i företaget.
Sammanfattningsvis finner kommittén att det finns samhällsekonomiska
skäl att begränsa bankers möjlighet att ägna sig åt icke-finansiell
verksamhet. Frågan blir då hur en begränsning skall konstrueras utifrån
kommitténs funktionella angreppssätt.
Det finns inte anledning att förbjuda all icke-finansiell verksamhet
oavsett omfattning. Således står det klart att banker bör tillåtas driva
personalrestauranger, fastighetsskötsel av egna fastigheter och liknande
verksamhet. Som framgått av den tidigare framställningen finns det inte
heller skäl emot att utvidga det tillåtna området utöver detta. Det är
kommitténs uppfattning att det är först när den icke-finansiella verksamheten
börjar närma sig den omfattning att den kan försämra möjligheten
att överblicka rörelsen i sådan grad att det försvårar analysen av banken
som restriktioner bör sättas in. Slutsatsen är långt ifrån självklar och i
hög grad beroende av vilken typ av icke-finansiell verksamhet det rör sig
om. Ett stort direkt innehav av fastigheter kan knappast säga försämra
genomlysbarheten i någon högre grad. Tvärtom kan ett ökat innehav av
fastigheter på bekostnad av kreditportföljens storlek förbättra genomlysbarheten.
Kommittén väljer att stanna för ett förslag som tillåter icke-finansiell
verksamhet i begränsad omfattning direkt inom banken som juridisk person.
En sådan lösning ger lagstiftaren möjlighet att observera utvecklingen
på det här området innan eventuella ytterligare förändringar vidtas.
Frågor rörande de närmare avgränsningarna tas upp i avsnitt 11.2.3.
Frågan om innehav av aktier i företag som bedriver icke-finansiell verksamhet
behandlas i nedanstående avsnitt.
9.5.3 Olika typer av tillgångar
Genomlysbarhetsaspekten gäller inte bara de verksamheter en bank kan
tänkas bedriva inom sin rörelse. Möjligheten att genomlysa en bank beror
även i hög grad på vilka typer av tillgångar banken har. I detta avsnitt
behandlas denna fråga främst med utgångspunkt i de tillgångsslag
som är vanligt förekommande inom banker och som kan vara svåra att
genomlysa.