SOU - Regeringen
SOU - Regeringen
SOU - Regeringen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
406 Rörelseregler för banker <strong>SOU</strong> 1998:160<br />
tillsynsmyndigheten att ur säkerhetssynpunkt granska bankernas verksamhet<br />
oavsett om den följde lagar och bestämmelser eller inte. Det betonades<br />
att solvensövervakningen borde vara tillsynsmyndighetens<br />
främsta uppgift på det här området. Det borde dock undvikas att tillsynen<br />
begränsades till förhållanden som hade omedelbar betydelse för solvens<br />
och likviditet. Även förhållanden som indirekt kunde påverka bankernas<br />
säkerhet, såsom t.ex. bankernas mottagande av värdehandlingar,<br />
ansågs böra falla inom tillsynsmyndighetens ansvar att bevaka. Regelns<br />
syfte ansågs bäst komma till uttryck, "om tillsynsmyndigheten ålägges<br />
att följa bankbolagens verksamhet i den mån så erfordras för kännedom<br />
om de förhållanden, som kan inverka på bolags säkerhet eller eljest är av<br />
betydelse för en sund utveckling av bankverksamheten." 117<br />
I en speciell sanktionsbestämmelse, som också infördes 1933, sades<br />
att även om avvikelse från lag eller bolagsordning inte skett så fick tillsynsmyndigheten<br />
meddela de erinringar som den fann påkallade. Denna<br />
bestämmelse infördes som ett komplement till den nyss nämnda bestämmelsen<br />
som ålade tillsynsmyndigheten att granska bankerna även ur en<br />
annan synvinkel än huruvida verksamheten följde lag och bolagsordning.<br />
I en äldre regel, införd 1921, sades att om verksamheten till följd av allvarliga<br />
missförhållanden beträffande bolagets ledning riskerade att bli<br />
till skada för det allmänna så kunde myndigheten förelägga banken att<br />
vidta erforderliga åtgärder. Rättade den sig inte efter ett sådant föreläggande<br />
kunde, i sista hand, oktrojen återkallas. Som exempel på situationer<br />
då regeln kunde komma till användning angavs att närstående gynnades<br />
på ett sådant sätt att risk för soliditeten förelåg eller att banken<br />
genom alltför generös kreditgivning medverkade till spridning av osund<br />
spekulation i aktier och fastigheter.<br />
År 1992 ändrades sundhetsregeln till sin nuvarande lydelse:<br />
"Finansinspektionen skall vid sin tillsyn över bankerna se till att en sund<br />
utveckling av verksamheten främjas." Övriga ovan nämnda bestämmelser<br />
avskaffades samtidigt.<br />
Det kan alltså konstateras att sundhetsbegreppet infördes för att utsträcka<br />
tillsynsmyndighetens skyldighet att följa bankernas verksamhet<br />
något utöver det som var omedelbart relevant för deras säkerhet i meningen<br />
solvens och likviditet. De sanktionsbestämmelser som infördes,<br />
vilka inte var direkt kopplade till sundhetsbegreppet, var också avsedda<br />
att tillämpas endast när en banks ekonomiska förmåga var i fara.<br />
Tillämpningsområdet för sundhetsregeln har väsentligt förändrats över<br />
tiden. Från att ursprungligen ha varit en uppmaning till tillsynsmyndigheten<br />
att övervaka bankernas ekonomiska stabilitet förändrades det succesivt<br />
till ett allmänt kvalitetskrav på i stort sett alla aspekter av en<br />
117 Prop. 1955:3 s. 227.
Change language